wrapper

Хабарҳо

Интервью Умеда Пудинаева, журналиста и исследователя Института изучения проблем стран Азии и Европы (ИИПСАЕ) НАНТ, в канун праздника Национального единства, с главным научным сотрудником Отдела Среднего и Ближнего Востока ИИПСАЕ Национальной Академии наук Таджикистана, доктором юридических наук Назарзода Носир Джобир.
Уважаемый Назарзода Носир! Мы накануне великого праздника нашей нации - "Дня Национального единства". Как вы думаете, когда возникла проблема мира и единства в Таджикистане и как эта проблема имеет свою историю?

До окончательного распада СССР примерно с 1986 года советские республики начали стремиться к достижению экономической и политической независимости. В региональных масштабах начали преобладать процессы децентрализации государственной власти. Вместо разработки и реализации новой государственной и региональной политики руководство Советского государства перешло к тактике открытого сопротивления, которая постепенно привела к утрате государственного контроля и процессами преобразования общество в созидательном направлении. В свою очередь распад Советского Союза привел к фактическому процессу разложения единого экономического пространства, которое основывалось на принципах обмена товарами между республиками и в то же время сохранения закрытости иностранных государств.
Еще в 1992 году русские ученые Т. Ярыгина и Г. Марченко отмечали: «Менее развитые аграрные страны Кавказа, Центральной Азии и Молдове, которые страдают от социальной и этнической напряженности и чья экономика находится на грани исчезновения, вряд ли будут иметь самостоятельную экономическую политику в ближайшем будущем. Они смогут утвердиться и стать зависимыми от успешных стран региона». С этими предсказаниями ученых таджикский народ сталкивался в ближайшей перспективе. Фактически распад некогда единого государства началась со времен Второй мировой войны, приведшей к тревожным изменениям в геополитической и макроэкономической ситуации. Политическая нестабильность 1990-х годов была тесно связана с установлением хаоса в межгосударственных и национально-пограничных отношениях.
В целом, в начале 1990-х годов, обеспечение общественной безопасности, дальнейшее усиление борьбы с экономическими преступлениями, особенно с организованной преступностью, поддержание порядка в общественных местах, повышение качества работы по предупреждению преступности, выявлению, раскрытию преступлений, в частности, особо тяжких преступлений, борьба с наркотиками и тому подобное в нашей стране столкнулись с серьезными проблемами.
Если накануне гражданской войны количество тяжких преступлений, убийств, изнасилований, хищений и хулиганства, уличных и других публичных преступлений, сократилось до рекордно низкого уровня, почти на четверть, то одновременно быстро росла количества краж, равно как и число преступной деятельности и правонарушений лиц имевших судебное наказание, а также преступлений несовершеннолетних.

Теперь вокруг национального единства, мира и стабильности

Из истории человечества известно, что в условиях динамичного развития и процветания наций и государств эта проблема не была актуальной, поскольку в этом нет необходимости. Только в условиях дестабилизации, которая порождает сотни проблем и во многом ухудшает благосостояние людей и положение государств, правительств и его органов, выдвигает на первый план проблему существования государства и нации, и только в этом случае возникает проблема обеспечения мира и стабильности и естественно она становится архиважною актуальной. Всегда в условиях нарастания угроза войны, стычек и конфликтов, всегда возникает проблема сохранения мира. Проблемы достижения мира и единства не могут быть решены мгновенно, одновременно и сразу. Решение данной проблемы требует определенного времени, и этот процесс состоит из ряда этапов и периодов.

Если выразиться доступнее…

Позвольте мне объяснить по-другому. В семье между мужем и женой происходят конфликты и ссоры, которые в случае усиления могут привести к разрушению семьи. С началом семейных конфликтов, одновременно начинается попытки нескольких групп людей для их решения. Первая группа – это родители мужа и жены. Вторая группа – это друзья, соседи. Наконец, существует третья группа - посредники, состоящая из числа опытных людей, которые своими доводами, аргументами, примерами и советами сближают стороны, совместными усилиями которых в итоге будет восстановлен мир, и счастливая жизнь возобновится. Тем не менее, последствия ссор и конфликтов будут влиять на семью ещё на определенное время. Иными словами достигнутый хрупкий мир ещё следует оберегать. В целом гражданские войны можно описать и таким образом.

Каким был кризис в политической и духовной жизни и в психологии людей в начале гражданской войны?

Да, серьезный кризис охватил все сферы жизни общества. В процессе обострения ситуации в стране ряд сотрудников правоохранительных органов и силовых структур в своей деятельности допускали безответственность и даже преступность при исполнении своих обязанностей, даже стояли на нейтральной позиции, имели место случаи двуличия и предательства сотрудников. Кроме того, ряд подразделений этих органов частично, некоторые полностью перешли к вооруженным группам, особенно в криминогенных районах. Глубокий кризис распространялся на все сферы жизни и усиливался день за днем. Такая ситуация сказывалась на моральном состоянии и деятельности сотрудников правоохранительных органов. Высшее руководство страны было парализовано. Паралич власти в 1992 году привел к многочисленным жертвам, и ситуация вышла из-под контроля.

Когда и как началась гражданская война?

Многочисленные и продолжительные митинги 1991-1992 годов привели в мае 1992 года к гражданской войне, охвативший всю страну. 5 мая 1992 года в столице республики начались массовые беспорядки, захват заложников и грабежи, приведший к хаосу и параличу власти. Гражданская война, разразившаяся летом и осенью 1992 года, привела к огромным страданиям, гибели многих ни в чем не повинных людей, а также к уничтожению большого количества материальных благ. Ситуация была такова, что центральное правительство на самом деле отсутствовало, а органы, обеспечивающие безопасность объявили нейтралитет с первых дней вооруженного противостояния.

                     

Каковы были последствия войны?

Начавшаяся гражданская война привела к тому, что Таджикистан оказался в состоянии экономического спада, роста безработицы, бедности и нищеты подавляющего большинства населения. Братоубийственная война привела к увеличению числа вынужденных переселенцев, беженцев внутри страны, бездомных и беспризорных детей, которых использовали в корыстных целях махровые преступники. Крах традиционных ценностей общества, еще более усугубил ситуацию, а игнорирование интересов различных слоев общества, способствовало росту политических и экономических противоречий. Сокращение производства, рост безработицы, несвоевременная выплата пенсий, пособий и заработной платы привели к обнищанию населения, а многие другие факторы привели к росту преступности и параличу власти в стране.

Начало политической стабилизации.

В декабре 1992 года в Худжанде прошла XVI сессия Верховного Совета Республики Таджикистан, на которой было избрано новое руководство страны во главе с Э.Ш. Рахмоновым. В столь трудное для страны время командиры враждующих сторон достигли соглашения о прекращении огня, которое заложило основу для достижения мира в стране. В декабре 1992 года председатель Верховного Совета Республики Таджикистан Э.Ш. Рахмонов заявил корреспонденту газеты «Известий»: «Парламент смог преодолеть депрессию. Ситуация достигла своего апогея, и всем стало ясно, что дальнейшие столкновения приведут к общим несчастьям. Верховный Совет оставался единственной структурой, которая была признана всеми конфликтующими сторонами и могла взять на себя полную ответственность за судьбу народа».

Спасибо! Очень конкретно, теперь, пожалуйста, скажите, какова была роль правоохранительных органов страны в нестабильном Таджикистане?

С начала трагических дней гражданской войны в Таджикистане правоохранительные органы страны разделили судьбу своего народа, чувствуя его тепло и холод, и поделили радость и горе. С первых дней гражданской войны, когда решалась судьба государства, а существование таджикской нации было под угрозой, тысячи сотрудников органов были верны своей профессии и клятве и грудью стали защищать государство, обеспечивать безопасность граждан, строить конституционный порядок, обеспечить верховенство закона и смело бороться с проявлениями преступности. Благодаря смелости, стойкости, и усердной работы сотрудников правоохранительных органов страны были предотвращены тысячи преступлений, обеспечена верховенство закона, мир и безопасность граждан, были заложены основы национального согласия и стабильности в республике.

Говорят, что МВД и ГКНБ объявили себя нейтральными, это правда?

Следует отметить, что в первые месяцы братоубийственной войны в деятельности органов наблюдался хаос и пассивность, который сводился к следующему: во-первых, финансирование осуществлялось из Москвы, и с началом волнений в стране и превращения ее в независимое государство финансирование вообще прекратилось; во-вторых, еще в начале 1990-х годов опытные специалисты правоохранительных органов и силовых структур покинули Таджикистан, и в эти трудные времена были, и проблемы в их работе и ощущалась нехватка в профессиональных кадрах; в-третьих, в условиях паралича власти, которая не могла взять ситуацию под контроль, эти органы находились в состоянии бездействия; в-четвертых, первоначально органы государственной безопасности и министерство внутренних дел последовательно заявляли о своем нейтралитете к этим событиям, что было никак оправдано; в-пятых, судебная система и прокуратура в течение определенного времени из-за роста преступности, освобождения заключенных и других, связанных с этим инцидентов, бездействовали. В некоторых городах и районах здание органов были на замке, и находились под охраной органов милиции.

Такая ситуация была временной?

Да, как я уже сказал, после образования суверенного и независимого государства Таджикистан, проведения XУI-ой сессии Верховного Совета Республики Таджикистан в Худжанде, активизации и укрепления деятельности государственных органов и правительства под руководством Председателя Верховного Совета Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, государство и правительство приняли срочные меры для решения возникших препятствий и проблем. В частности, одним из вопросов было укрепление позиций и статуса правоохранительных органов и силовых структур страны, решались кадровые вопросы, происходил боевое и техническое перевооружение этих органов.

В течение многих лет Вы проводили серьезные исследования о деятельности милиции Таджикистана и Вами издано много книг и монографий, не
могли бы Вы сказать, какова роль Министерства внутренних дел Таджикистана в этом процессе?

Я бы хотел подчеркнуть здесь еще об одном. По сравнению с другими правоохранительными органами и силовыми структурами страны, роль Министерства внутренних дел Таджикистана, и особенно подразделений милиции, всегда были наиболее заметными и большими в борьбе с предупреждением преступности, обеспечении верховенства закона и укреплении нового таджикского государства. За 29 лет независимости органы внутренних дел прошли серьезные испытания и стали мощной силой, укреплялось и расширялось сотрудничество с зарубежными коллегами и партнерами.
В эти годы милиция страны вместе с другими правоохранительными органами нейтрализовала тысячи опасных преступников, сотни организованных незаконных вооруженных группировок, две попытки вооруженного переворота и десятки террористических актов. В частности, некоторые успешно проведенные операции против организованной преступности заслуживают особой похвалы.

Что вы можете сказать о живых потерях персонала этого органа?

На сегодняшний день около 2500 работников органов внутренних дел отдали жизнь в деле защиты конституционного строя и борьбы с преступными и незаконными вооруженными формированиями и около 4000 их детей стали сиротами, около 7 тысяч сотрудников, получали различные степени ранения. Родина и славный народ Таджикистана гордятся, и не забудут храбростью своих мужественных и преданных сыновей.

                                                                                                                                               

Почему именно больше всего пострадают работники милиции?                                 

На самом деле, общество хорошо осведомлено о той тяжелой работе и бдительности сотрудников милиции, которые проявляют за сохранение мира и покой граждан в стране, непримиримой борьбе против преступного мира, их жертвах в защиту прав и свобод граждан, верховенстве закона и справедливости.
Я хотел подчеркнуть, что городские и районные отделы Министерства внутренних дел и ее региональные отделы обеспечивали круглосуточный порядок в стране. Кроме того, Отделы государственной службы «Охрана» и Главного управления противопожарной охраны МВД славно и круглосуточно несут службу, и все это в целом представляют большую силу. Кроме того, существует Управление внутренних войск МВД, чьи подразделения находятся в ряде городских и районных центрах и способствуют поддержанию правопорядка, а его полки и батальоны оснащены современной военной техникой, спецоборудованием и ее называют «микроминобороны». Преступления и преступные деяния происходят в разных частях страны. Везде, где происходит конкретное событие, сталкиваются, прежде всего, с этими силами. Именно поэтому потери сотрудников ОВД Таджикистана выше, чем в других правоохранительных органах и силовых структурах страны!
Благодаря неустанной повседневной службе сотрудников органов внутренних дел был обеспечен мир и стабильность в стране, предотвращены сотни преступлений, выявлены преступления, а преступники встали перед органами правосудии.

Существуют ли другие области, в которых может быть задействован персонал, и потери маловероятны?

Да, конечно, есть. Например, во время стихийных бедствий - наводнений, землетрясений, пожаров, оползни и других событий, с целью спасения жизни людей, охраны имущества, поддержания общественного порядка, обеспечения безопасности населения, работники ОВД не остаются в стороне, играют ключевую роль в подобных ситуациях. Следовательно, отсюда даже и в мирных условиях правоохранительные органы терпят потери.

То есть в начале гражданской войны милиция была на переднем крае борьбы?

Абсолютно верно. В первых годах независимости, и особенно во время гражданской войны, существовала серьезная опасность сохранения таджикской государственности, и решалась будущая судьба нации. Естественно, что в таких условиях криминальные элементы стали более активными и росла преступность. В 1992 году уровень преступности резко возрос, и в стране отмечено 25 294 преступлений. В свою очередь, уровень раскрываемости этих преступлений резко снизился до 32,3%. В самих сложных дней гражданской войны тысячи работников милиции, верные народу и родине и профессиональной клятве встали на защиту людей и обеспечивали верховенство закона, активно боролись против преступного мира. Сотни его сотрудников погибли, и сотни других получили различные степени ранения. 6 февраля 2000 года Президент страны, Его Превосходительство Эмомали Рахмон, высказывая свое мнение о роли работников милиции в обществе, утверждал: «В нынешней сложной ситуации милиция находится в первых рядах непримиримых борцов с преступностью, обеспечивая тем самим соблюдения законности, и личной безопасности граждан». Следует отметить, что сотрудники милиции в сложных условиях социально-политической ситуации, ростах преступности, напряженной психологической и физической состоянии и плохой материально-технической поддержке с гордостью выполняли свои обязанности.

Когда и где было подписано Мирное соглашение?

 Благодаря мудрой политике Президента страны Эмомали Рахмона была предотвращена гражданская война, и 27 июня 1997 года в городе Москве было подписано Общее соглашение о мире и национальном согласии в Таджикистане. Таджикская нация вновь воссоединилась, и начался процесс восстановления мирной жизни.

Какие другие преступления преобладали во время гражданской войны наряду с проблемой вынужденных переселенцев?

 Хотя гражданская война была предотвращена, и вынужденные переселенцы были возвращены на Родину, ряд незаконных вооруженных формирований и преступных элементов продолжали свои злодеяния и преступную деятельность, не желая мира в стране. Это было связано с тем, что уровень преступности в стране все еще был высоким. Помимо значительной гибели людей и потери имущества в Таджикистане, появились новые явления преступности - терроризм, похищение людей, захват заложников, религиозный экстремизм, организованная преступность, незаконный оборот оружия и наркотиков и другие. В этих условиях таджикской милиции, пришлось в частности, разрабатывать новые формы и методы борьбы с этими преступлениями и использовать их в борьбе с ними.

Какова была криминогенная ситуация после подписания мирного соглашения?

 Хотя долгожданный мир был подписан, но его основы еще не были прочными. Мир и спокойствие в стране никогда не отвечали интересам незаконных вооруженных формирований и преступного мира, и они ещё могли в любой момент подорвать хрупкие основы мира. Десятки незаконных вооруженных формирований и более ста организованных преступных групп были причастны к терроризму, убийствам, грабежам и захвату заложников в стране. В частности, политическая и криминогенная ситуация в столице усугублялась вооруженными и организованными бандами во главе с Сангиновым Рахмоном («Рахмон-Гитлер»), Муаккаловым Мансуром («Шейх») и Тагоевым Сафаром («Подабон»), которые жестоко обращались с населением города Душанбе и прилегающих районах и сеяли ужас в сердцах людей. Поэтому против подобных группировок были осуществлены неотложные срочные меры, и эти вредоносные группы были полностью нейтрализованы, обезврежены одна за другой спецоперациями правоохранительных органов.

Криминогенная ситуация в стране и рост преступности обусловили необходимость принятия практических мер и других законодательных актов. Скажите, пожалуйста, какие правовые акты были разработаны и утверждены за эти годы?

Вы задали правильный вопрос. Фактически, в эти трудные дни страны был разработан и утвержден ряд законов Республики Таджикистан, реализация которых последовательно способствовала улучшению ситуации в стране. В эти судьбоносные дни Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон издал ряд указов, таких как: «О добровольной сдаче и конфискации огнестрельного оружия, боеприпасов и военной техники у населения Республики Таджикистан» от 2 декабря 1994 года, «О неотложных мерах по усилению борьбы с незаконным оборотом наркотических веществ» от 12 апреля 1996 года, «О неотложных мерах по стабилизации военно-политической обстановки в Республике Таджикистан» от 13 августа 1997 года , «О мерах по усилению борьбы с терроризмом» от 21 апреля 1997 года, 1997 и др., реализация, которой позволила соответствующим государственным органам, прежде всего милиции, снизить уровень преступности и добиться стабильности в социально-политической сфере. В сотрудничестве с другими правоохранительными органами и силовыми структурами деятельность организованных преступных групп была пресечена, а быстрый рост преступности был предотвращен.

Именно гражданская война породила новый тип преступлений в области злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота. Что было сделано, чтобы предотвратить это?

В целях предотвращения распространения наркомании и незаконного оборота наркотиков через территорию Республики Таджикистан, Президент Эмомали Рахмон подписал 12 апреля 1996 года Указ «О неотложных мерах по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и порядок контроля прокуратуры за их выполнением». Был создан Совет по регулированию деятельности правоохранительных органов Республики Таджикистан, который в своих заседаниях рассматривал и подвёл итог выполнения указов, постановлений и других поручений Президента и Правительства Республики Таджикистан по этим вопросам.

Каковы были жертвы гражданской войны?

В результате этой войны более одного миллиона человек стали вынужденными переселенцами, погибло 150 000 человек, имущественный ущерб страны составил более 10 миллиардов долларов США.

Краткий анализ всего вышеперечисленного материала и ваши выводы вокруг этой проблемы!

Фактически, после обретения независимости нашей страны, наш народ погрузился в глубокий водоворот конфликтов, что было для нас крайне нежелательно. Большинство бывших советских республик стали независимыми без потерь, и этот суверенитет был очень дорог для таджикского народа. В целом можно сделать ряд выводов:
  1. Во время братоубийственной войны политический конфликт в стране не только перерос в полномасштабную войну, но и подорвал основы социально-экономического равновесия, нарушил ценности и приоритеты и претерпел значительные изменения. Ситуация осложнила работу правоохранительных органов и силовых структур. Именно на них была возложена основная тяжесть испытаний, и они несли ответственность за обеспечение прав и жизни людей в стране. Но в любом случае они показали отличительный пример верности, доказав свою стойкость и славно выполняли свой профессиональный долг.
  2. Особенность Таджикистана в этот период, по нашему мнению, заключалась в том, что нестабильные социально-экономические условия и экономическое развитие, которые открыли путь для возрождения нелегального капитала, способствовали активизации преступных групп в экономической жизни страны. Таким образом, большинство организаций и предприятий в стране в течение некоторого времени попали под контроль и влияние криминальных организаций и структур, что еще больше осложнило ситуацию.
  3. События 1990-1992 годов в Таджикистане ясно показали недостатки деятельности правоохранительных органов страны. Анализ действий, в том числе МВД, особенно по предотвращению массовых беспорядков в Душанбе и других регионах, явно показал, что руководители подразделений не смогли должным образом проанализировать уроки и горький опыт других республик Центральной Азии, Казахстана и Закавказья. Хотя ситуация в стране ухудшалась с каждым днем, ситуация не только не отслеживалась, но и не изучалась всерьез, и не было принято никаких своевременных мер для устранения антиобщественных элементов, и масштаб растущего риска не был определен.
 Полицейские подразделения в столице и прибывшие из других городах, для несения службы, были не готовы к конкретным задачам, система управления силами и средствами, документирования участников и организаторов беспорядков и захват оружии вывозивший из Афганистана, Ирана, Пакистана и других стран не было организовано в той мере, в которой отвечали требования тех дней.
  1. В начале 90-х годов наблюдались серьезные недостатки в организации оперативно-служебной, кадровой работы, укомплектовании штатов местных отделов милиции и также имело место низкий уровень анализа и перспектив развития соответствующими службами Министерства внутренних дел. В то же время ход событий в Таджикистане выявил недостатки в воспитательной работе с кадрами, что негативно отразилось на процессе обострения ситуации в Республике Таджикистан. В такой ситуации многие сотрудники милиции и других правоохранительных органов проявили слабость, безответственность, равнодушие к выполнению своих обязанностей и служебных задач, заняли позицию наблюдателя, и в то же время появились случаи лицемерия и предательства. Кроме того, некоторые районные милицейские отделы и отделения на половину, а в некоторых других районах, без оказания какого-либо сопротивления перешли в сторону противников государства.
  2. Глубокий кризис во всех сферах жизни ухудшался с каждым днем. Такая ситуация не могла не оказать негативного влияния на моральный дух и работу сотрудников правоохранительных органов. Верхние эшелоны власти также были неактивны. Паралич правительства в 1992 году привел к многочисленным жертвам, и ситуация вышла из-под контроля. В эти критические дни милиция выполняла свои обязанности, но, к сожалению, не было должного руководства со стороны властей на местном уровне.
  3. Регулярная разработка нормативно-правовых актов молодой суверенной республики была важным инструментом регулирования обеспечения охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Специфика этих документов нашла свое отражение в том, что:
во-первых, публикация законов и других номативно-правовых актов обеспечивала необходимое управление в соответствии с требованиями мира и стабильности в стране;
во-вторых, правовые акты предусматривали учет и контроль над выполнением задач, возложенных на органы внутренних дел.
в-третьих, нормативные акты регламентировали деятельность и материальную ответственность работников;
в-четвертых, эти законы и другие акты устанавливали и обеспечивали соблюдение объема и уровня материальной, дисциплинарной и уголовной ответственности жителей.
  1. Но сегодня мы не должны забывать, что современная преступность широко распространена и появляются новые тенденции. Поэтому не следует быть небрежным и забывчивым. Напротив, сложная политическая и геополитическая ситуация в регионе, ужасы событий 90-х годов прошлого века, которые не были забыты жителями, обязывает правоохранительные органы не терять политическую бдительность, с высоким чувством профессиональной ответственности, высоким патриотизмом быть несовместимым с криминальным миром.
 

Дар бораи мо

 Институти омӯзиши масъалаҳои давлатҳои Осиё ва Аврупо муассисаи навтаъсиси илмӣ-тадқиқотӣ буда, он бо Қарори Ҳукумати Ҷумҳурии Тоҷикистон аз 28 октябри соли 2016 №466 дар сохтори Академияи илмҳои Ҷумҳурии Тоҷикистон ташкил шудааст. Институти мазкур ягона муассисаи илмиест, ки ба омӯзиши сиёсат, иқтисоди ҷаҳон, афкори иҷтимоӣ, забон, адабиёт, таърих, ҷунбишҳои динию идеологӣ ва сиёсӣ, низоъҳои минтақавӣ дар кишварҳои Осиё, Аврупо ва Америка машғул мебошад. 

Самтҳои ҳамкорӣ

  • таҳқиқ ва таҳлили масъалаҳои вобаста ба сиёсат, иқтисодиёт, иҷтимоиёт, тамаддун, фарҳанг ва забони кишварҳои хориҷӣ аз нигоҳи илми муосир;
  • омӯзиши масъалаи рушди иҷтимоӣ-сиёсӣ, сохтори идоракунӣ, сисёсати инноватсионии давлатҳои хориҷӣ;
  • ташкили конференсияҳои илмӣ, семинарҳо ва мизҳои мудаввар дар мавзӯъҳои гуногун;
  • ташкили курсҳои кӯтоҳмуддат ва дарозмуддати забономӯзӣ.
http://www.zoofirma.ru/