В статье в историческом аспекте анализируются направления сотрудничества Российской Федерации и Республики Таджикистан в постсоюзный период. Обретя независимость, страны на протяжении 30 лет являются стратегическими партнерами, поддерживая политические, военные, экономические, торговые и научные взаимоотношения. Авторы, анализируя исследования российских и таджикских ученых, официальные государственные документы, делают вывод, что в условиях гибридных войн и вызванных ими миграционных процессов в Центральной Азии было принято правильное в историческом аспекте решение о необходимости сохранения и расширения взаимодействия между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан. Данная позиция отвечает национальным интересам не только обеих стран, но и государств Центральной Азии, гарантируя их безопасность и стабильность.

Ликвидация СССР в корне изменила ситуацию в Центральной Азии. Бывшие союзные республики, оказавшись перед фактом его исчезновения, вошли в Содружество Независимых Государств (СНГ). Однако российское руководство, возглавляемое Б. Н. Ельциным, отказалось от таких составляющих возможной конфедеративной государственности,

как наличие единой денежной единицы — рубль СНГ, наличие министерств иностранных дел и обороны. В начале 1992 г. стало ясно, что в дальнейшем

бывшие републики СССР будут развиваться как совершенно независимые субъекты международного права.

Однако паралельно продолженному в рамках СНГ процессу дезинтеграции российский иштеблишмент, по мнению аналитиков бывших республик Советской Средней Азии, пришел к выводу, что, немотря на произошедшие геополитические перемены, у России в Центральной Азии осталась необходимость решения таких задач, как:

-поддержание стабильности в прилегающих к России регионах на фоне угрозы распространения исламского радикализма, поддерживаемого Ираном, Пакистаном и, в конечном результате, Афганистаном;

-противодействие возможному выходу исламских вооруженных формирований к границам России и её союзникам по СНГ с решением вопросов обороны и безопасности этих стран;

-предупреждение нарушения прав и интересов граждан России в получивших независимость государствах Центральной Азии;

-координация деятельности России и государств Центральной Азии по обеспечению прав и свобод выходцев из бывших республик СССР, оказавшихся в России.

Ответом на имевшиеся проблемы взаимодействия бывших союзных республик СССР стало подписание 15 мая 1992 г. Арменией, Казахстаном, Киргизией, Россией, Таджикистаном и Узбекистаном в Ташкенте Договора о коллективной безопасности (ДКБ). Документ, как показало время, имел огромное историческое значение. С одной стороны, он подводил новые юридические основы под уже имеющие место отношения между странами, с другой — создавал условия для расширения совместной деятельности заинтересованных стран в Центральной Азии.

Однако обратимся к Российско-Таджикским отношениям. Дипломатические отношения между Республикой Таджикистан и Россией были установлены 8 апреля 1992 г. Россия одной из первых признала государственную независимость Республики Таджикистан. Основой развития отношений между

Республикой Таджикистан и суверенной Россией в контексте независимого развития являлся Протокол об установлении дипломатических отношений между двумя странами от 8 апреля 1992 г. Как следствие, 4 мая 1992 г. в Душанбе открылось Посольство России. 24 мая 1993 г. был подписан Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, Договор о сотрудничестве между Республикой Таджикистан (РТ) и Российской Федерацией (РФ) в военной области и два соглашения о правовом статусе воинских формирований Вооруженных сил и Пограничных частей РФ на территории Таджикистана. Процесс налаживания отношений набирал темп: 8 июня 1993 г. Постоянное представительство РТ в г. Москве стало Постоянным Представительством Таджикистана в России, а уже 18 декабря 1993 г. на базе этого Представительства было открыто Посольство Республики Таджикистан в РФ.

Необходимо напомнить, что после ликвидации СССР, Таджикистан не счел возможным взять под свою юрисдикцию 201-ю мотострелковую Гатчинскую дивизию и ряд других частей Вооруженных сил СССР, ранее дислоцируемых на территории Таджикской ССР. С 1992 г. по 1996 г. в условиях гражданской войны в Таджикистане, ставшая российской 201-я мотострелковая Гатчинская дивизия выполняла задачи по обеспечению общественного порядка, охране важнейших военных и государственных объектов в РТ, предупреждению и пресечению переходов государственной границы бандформированиями и эвакуации мирного населения из горячих точек. Решая указанные задачи, российские подразделения вынуждены были участвовать в боевых действиях. Нельзя не указать на решающую роль РФ в позитивном завершении межтаджикского мирного переговорного процесса, на постоянную политическую поддержку высшим руководством РФ усилий руководства РТ по установлению мира в стране.

Российская Федерация сохранила свое влияние в Республике Таджикистан и после подписания Общего соглашения о восстановлении мира и национального согласия в Таджикистане в июне 1997 г. Соглашение стало важнейшим фактором единства таджикского государства и гарантом региональной стабильности и безопасности. Сегодня в Республике Таджикистан развернута самая крупная военная база Российской Федерации за пределами её границ, где дислоцировано около 7,5 тысячи военнослужащих. Срок пребывания российских военных согласно российско-таджикским договоренностям продлен до 2042 г.

В данном случае сотрудничество между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан развивается как на уровне двухсторонних отношений, так и по линии уже упомянутого ОДКБ. В состав ОДКБ на 2020 г. входили Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Страны-участницы обязуются обеспечивать совместную защиту друг друга от широкого спектра угроз (терроризм, наркотрафик, киберпреступность, внешняя агрессия и т.д.). Согласно нормативным документам ОДКБ, нападение на одну из участниц организации есть агрессия в отношении всех членов данной организации. Для противодействия угрозам между силовыми подразделениями стран-участниц развернут постоянный диалог. Есть совместные коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), находящиеся в совместном подчинении. Именно исходя из вышеуказанных нормативных положений Республика Таджикистан 6–19 января 2022 г. приняла участие в миротворческой операции ОДКБ в Казахстане.

В конце 1990-х гг. Концепция внешней политики Республики Таджикистан содержала следующее видение международных отношений на постсоюзном пространстве: став суверенным государством республика продолжит осуществление долгосрочных и стабильных отношений со своими традиционными партнерами — государствами-участниками СНГ, что отвечало ее политическим, экономическим и культурным интересам. Учитывая позиции Российской Федерации в мире и в регионе, для Республики Таджикистан расширение и укрепление традиционно дружественных отношений и стратегического партнерства с нею имело особое значение. Развитие отношений с Российской Федерацией на основе равенства и взаимовыгодного сотрудничества в политической, военной, военно-технической, экономической, торговой, инвестиционной областях, сферах трудовой миграции, культуры, информации, науки и образования и других направлениях отвечало национальным интересам Республики Таджикистан и являлось важным фактором обеспечения мира и стабильности в регионе.

Договор «О союзническом взаимоотношении между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией, ориентированном на ХХI век» от 16 апреля 1999 г. подвел прочную политико-правовую основу для многопланового сотрудничества между двумя странами, затрагивая различные сферы двустороннего сотрудничества в политической, военной, экономической, торговой и культурно-образовательной сферах. Этот договор, как политико-правовой документ, определил приоритетные направления долгосрочного сотрудничества Республики Таджикистан

с Российской Федерацией.

Практически параллельно отношениям с РФ, в 2001 г. РТ приняла участие в создании «Шанхайской пятерки». «Шанхайская пятерка» — организация, объединила сначала Россию, Китай и граничащие с Поднебесной страны Центральной Азии (Казахстан, Киргизия, Таджикистан). Её основное предназначение заключалось в урегулировании территориальных споров между Китаем и странами Центральной Азии.

Урегулирование привело к передаче данными странами КНР части ставших после ликвидации СССР спорными территорий. После присоединения к организации Узбекистана «Шанхайская пятерка» была преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). В рамках ШОС РФ, КНР, да и остальные государства-члены сверяют свою политику в Центральной Азии, избегая противостояний и конфликтов.

Представительства стран ШОС сотрудничают в различных направлениях, таких как безопасность, борьба с наркотрафиком, экономическое и культурное взаимодействие. Каждая из стран-участниц организации заинтересована в сохранении стабильности в Центральной Азии. Вместе с тем для каждой страны есть приоритетные темы. Таджикистан и Киргизия в рамках организации надеются разрешить вопросы пограничного размежевания, что не позволяет сделать Устав ОДКБ. Китай - заинтересован в расширении своего экономического присутствия в Центральной Азии и совместной борьбе с уйгурскими сепаратистами. Узбекистан - очень избирательно относится к вхождению в те или иные международные организации, опасаясь отерять часть своего суверенитета. По мнению Ташкента, нахождение в ШОС РФ и КНР является залогом баланса между этими двумя центрами. Данное обстоятельство явилось одной из причин вхождения Узбекистана в эту международную организацию. В 2015 г. к ШОС присоединились на правах участников Индия и Пакистан.

Что касается РФ и РТ, то с 1992-го по 2020 гг. между странами было подписано более 290 межгосударственных, межведомственных и межправительственных соглашений, регулирующих сотрудничество в политической, экономической, военно-технической, культурно-технической и других сферах. Традицией стали встречи министров иностранных дел стран и подписание ежегодных программ сотрудничества между возглавляемыми ими министерствами. В результате Генеральные консульства Республики Таджикистан действуют в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Уфе и Новосибирске. В Худжанде действует Генеральное консульство России.

В 2004 г. между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан был подписан межгосударственный договор, в котором определялись новые масштабы долевого участия России в строительстве заложенной еще в 1987 г. на р. Вахш в Дангаринском районе Хатлонской области гидроэлектростанции Сангтуда-1. Согласно договору, Россия выделяла на завершение строительства объекта 250 млн долл. В современных геополитических и экономических условиях этот российско-таджикский проект, с учетом расширения ШОС, делает возможным экспорт электроэнергии из Таджикистана в Афганистан и Пакистан.

Еще одной областью интересов двух стран был и остается вопрос мигрантов. В годы гражданской войны 1992–1997 гг. в Таджикистане 300 тысяч этнических таджиков уехали в Россию.

При этом направленность миграций не ограничивалась Россией и постсоюзным пространством. Например, в 1992–2008 гг. 2200 молодых людей из Таджикистана поступили в различные учебные заведения исламских стран, из них лишь 650 человек официально были направлены на учебу, остальные самостоятельно определяли свой жизненный путь, контактируя с представителями радикальных направлений ислама.

Учитывая такие факторы, как:

- притязания национальных, в том числе и мусульманских элит, на территориальное, властное, финансовое жизненное пространство вплоть до создания территориальных автономий в регионах России, что констатировалось в аналитических записках, как-то: «Тенденции национально-политического процесса на территориях Сибири и Омской области (1994 г. 24 июня)»;

- рост к концу 1990–началу 2000-х гг. во многих российских/сибирских городах крупных экономически активных и устойчивых диаспор выходцев из регионов традиционного распространения ислама как в РФ, так и на постсоюзном пространстве и распространение их экономической и общественной деятельности в сельских районах. Появление в преимущественно мусульманских населенных пунктах, а это зачастую сельская местность Поволжья и Сибири, выходцев из Республики Таджикистан, получивших образование в странах Ближнего Востока «учителей» ислама и арабского языка, вызывало не только любопытство журналистов, рассказывающих, что «в Каразюке учат арабский» (Каразюк — аул в Нововаршавском районе Омской области, недалеко от границы с Республикой Казахстан), но и тревогу аналитиков.

Вопросы решения проблем таджикских беженцев/мигрантов и отношения к волонтерам-проповедникам ислама и «учителям» арабского языка носили злободневный характер и являлись составной частью деятельности по поддержке безопасности в России и Центральной Азии. Отметим, что в той или иной мере решение данной задачи составной частью входит в цели деятельности таких международных организаций, как СНГ, ОДКБ и ШОС.

Что касается сотрудничества между РФ и Таджикистаном, то органы власти стран принимают необходимые меры по совершенствованию правовых инструментов регулирования, теперь уже трудовой миграции, в том числе по созданию необходимых правовых и социальных условий для трудовых мигрантов в странах друг друга.

Россия на протяжении многих лет лидировала и лидирует во внешней торговле с Таджикистаном, оставляя на втором месте Швейцарию, а на третьем — Казахстан. Россия является одним из крупнейших экспортеров на рынки Таджикистана товаров с большой долей сырьевых и энергетических активов. В торговле между двумя странами основу составляет топливо, за которым следуют продукты питания, а Таджикистан в больших количествах импортирует строительные материалы, металлы, древесину и оборудование из России. Однако в последние десятилетия внешняя торговля России с Таджикистаном претерпевает изменения. Внешнеторговый оборот сократился с 892 млн долларов в 2010 г. до 681 млн долларов в 2019 г. Экспорт из Таджикистана упал с 631 до 454 млн долларов США, а импорт сократился с 251 до 227 млн долларов США. Данные изменения, на наш взгляд, связаны с юридическими составляющими решения вопросов транзита газа.

Важную роль в двусторонних отношениях между странами играло и играет культурное, гуманитарное и научное сотрудничество. Представители литературы и науки двух стран регулярно принимают активное участие в научных и культурных мероприятиях, проводимых в Таджикистане и России. В июне 2011 г. в столице Таджикистана открылись филиалы Московского энергетического института (МЭИ) и Национального исследовательского технологического университета (МИСиС), в сентябре 2020 г. в Душанбе состоялось торжественное открытие филиала Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова.

Еще одним направлением сотрудничества между Таджикистаном и Россией является отбор и направление абитуриентов из числа таджикской молодежи и представителей русскоязычной диаспоры на обучение в вузы Российской Федерации. Те, кто получает квоту, могут учиться в любом российском вузе от Москвы до Владивостока. Количество граждан Таджикистана, желающих обучаться в вузах Российской Федерации, с каждым годом растет. В 2020–2021 гг. в российских университетах учились около 23 тыс. граждан Таджикистана, 14 тыс. — за счет бюджета РФ. Популярно и обучение в вузах РФ на территории Таджикистана.

В настоящее время в Российско-таджикском (славянском) университете (РТСУ), филиалах Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова (МГУ) и Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» (НИТУ «МИСиС») числятся 8 тыс. студентов, треть

учится за счет бюджета РФ. Всего работу в Таджикистане планируют вести 25 российских вузов.

Таджикистан — страна, где русский язык не утратил своей популярности. Его статус определен и закреплен в Конституции Республики Таджикистан как язык межнационального общения.

В стране неуклонно растет спрос на русскоязычные школы, современные учебники, методические и наглядные пособия, мультимедийные средства обучения. Свидетельством этого является начало строительства пяти русскоязычных учебных заведений за счет средств государственного бюджета Российской Федерации в пяти городах Республики Таджикистан. Кроме того, в рамках проекта фонда «Русский мир», активно реализуется проект по командировке учителей из Российской Федерации в Таджикистан для обучения местного населения русскому языку. Под руководством и патронатом Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации и Маджлиси Милли Маджлиси Оли Республики Таджикистан в 2017 г.

30 преподавателей, в 2018 — 48, в 2020 — 50 учителей из разных регионов Российской Федерации прибыли в Таджикистан. Они обучают таджикских школьников русскому языку, литературе, математике и физике. Отчасти происходящее напоминает события, имевшие место в 1930-е гг. Однако технический, научный, общегуманитарный уровень происходящего соответствует современным реалиям.

Как выше указывалось, важным аспектом взаимодействия стран является проведение межпарламентских форумов «Россия–Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества» и соответственно «Таджикистан–Россия: потенциал межрегионального сотрудничества», происходящих поочередно в РФ и РТ. Первый межпарламентский форум состоялся 25 августа 2006 г. В рамках форума традиционно проводятся круглые столы и заседания межпарламентской комиссии по:

- состоянию и перспективам сотрудничества Таджикистана и России в области образования, науки, культуры;

-развитию торгово-экономического взаимодействия между странами и регионами;

- перспективам российско-таджикистанского сотрудничества в АПК.

Огромную значимость для отношений двух стран имеют контакты президентов Российской Федерации и Республики Таджикистан.

27 февраля 2017 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин посетил Республику Таджикистан с официальным визитом. В ходе визита подписано семь документов о сотрудничестве. 17 апреля 2019 г. состоялся официальный визит Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона в Российскую Федерацию. По итогам визита было подписано 17 двусторонних документов, в том числе соглашения в сфере трудовой миграции, сельского хозяйства, а также о создании «зеленого коридора» для упрощения процесса таможенных операций при транспортировке товаров.

10 января 2022 г. после внеочередного заседания Совета безопасности ОДКБ, которое прошло в виртуальном формате, состоялся телефонный разговор между Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном и Президентом Российская Федерация В. В. Путиным. В ходе переговоров главы двух государств обсудили текущую ситуацию на таджикско-афганской границе и обменялись мнениями о развитии ситуации в Афганистане.

Стороны договорились о продолжении контактов на различных уровнях и подчеркнули необходимость укрепления сотрудничества в сфере безопасности.

В завершение можно констатировать, что российско-таджикское сотрудничество имело и имеет перспективы развития в таких областях, как:

- повышение эффективности деятельности в сфере политического сотрудничества стран как в рамках ОДКБ и ШОС, так и непосредственно через поддержание двухсторонник контактов на различных, в том числе и региональных, уровнях;

- налаживание своевременного взаимодействия специалистов двух стран, работающих в сферах экономики, финансов, военно-технического сотрудничества в условиях гибридных войн и миграций;

- организация производственной кооперации в различных областях народного хозяйства России и Таджикистана, что снизит трудовую миграцию посредством создания рабочих мест в Республике Таджикистан;

-создание системы регулирования процессов миграции граждан двух стран, гуманизация отношений в сфере обмена специалистами;

- налаживание научно-образовательного взаимодействия и повышения квалификации специалистов из Таджикистана как в крупных научных центрах РФ, так и путем создания российских учебных заведений и адаптация российских образовательных программ к условиям Таджикистана.

 

Турсунов Т.Х.,

доктор исторических наук,

главный найчный сотрудник

отдела Южной и Восточной Азии

Института изучения проблем стран Азии и Европы НАНТ,

 

Новиков С. В.,

доктор исторических наук,

профессор кафедры философии,

истории, экономической теории и права

Омского государственного аграрного университета

им. П. А. Столыпина, г. Омск.