Противостояние транснациональным вызовам и угрозам остается общей задачей всех стран мира, международных и региональных организаций на современном этапе. Борьба с транснациональными проблемами, как терроризм и экстремизм, незаконный оборот наркотиков, торговля людьми, нелегальная миграция и риски кибербезопасности, остаются объединяющим элементом для всех стран.
Указанные виды преступлений приобрели глобальный характер и представляют, в совокупности, вызовы и угрозы современности. Вместе с тем, на сегодняшний день ни одно государство самостоятельно не способно противостоять им. По этой причине, государства объединяются в различные международные и региональные организации по безопасности. Об этом в своих выступлениях на разных уровнях неоднократно отмечал Основатель мира и национального согласия, Лидер нации – Президент Республики Таджикистан уважаемый Эмомали Рахмон.
Международное и региональное сотрудничество является единственным способом эффективной борьбы с указанными вызовами и угрозами.
На нынешнем этапе, на постсоветском пространстве основными международными и региональными организациями, в которых придается первостепенное значение борьбе с терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и другими преступлениями трансграничного характера являются ОДКБ, ШОС и СНГ.
1.Организация Договора о коллективной безопасности.
В соответствии со статьей 8 Устава Организации от 7 октября 2002 года, борьба с международным терроризмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, организованной транснациональной преступностью, нелегальной миграцией и другими угрозами безопасности государств - членов являются из числа приоритетных направлений деятельности Организации.
Учитывая актуальность проблемы эффективной борьбы с проявлениями международного терроризма и экстремизма, в формате ОДКБ последовательно создается действенный механизм реагирования на возможные вызовы и угрозы коллективной безопасности, возникающие в результате деятельности международных террористических организаций. В Организации ведется сбор и анализ данных об обстановке в странах и регионах, являющихся источниками террористической угрозы. В перспективе в этих целях планируется использовать потенциал формируемого в системе ОДКБ Центра кризисного реагирования, который будет обеспечивать организационную и информационно-аналитическую поддержку деятельности уставных органов ОДКБ. Одним из основных инструментов обеспечения безопасности государств-членов, в том числе и от террористической угрозы, является силовой потенциал ОДКБ. В целях усиления антитеррористических возможностей войск (Коллективных сил) Организации в состав Коллективных сил оперативного реагирования ОДКБ включены формирования сил специального назначения - подразделения силовых структур государств-членов, предназначенные для осуществления специальных антитеррористических мероприятий.
Боевая подготовка сил и средств системы коллективной безопасности осуществляется на плановой основе. В замысел совместных тактических и тактико-специальных учений («Взаимодействие», «Нерушимое братство», «Кобальт», «Гром»), включаются вопросы, связанные с решением контр террористических задач. Стоит особо отметить, что в 2018 году Секретариат ОДКБ совместно со спецслужбами и правоохранительными органами государств Организации провели анализ деятельности международных террористических организаций. На основании этого анализа подготовлен и согласован план комплексных оперативно-профилактических мероприятий под условным наименованием "Наемник" по перекрытию каналов вербовки, въезда-выезда граждан из стран ОДКБ для участия в деятельности международных террористических организаций. В рамках данной операции также будут нейтрализованы ресурсные базы террористов в зоне ответственности ОДКБ.
Необходимо подчеркнуть, что в 2022 году ОДКБ будет отмечать свое 30 летние. По этому поводу 19 мая 2021 года в Душанбе состоялось очередное заседание СМИД ОДКБ, в ходе которого был сделан акцент на вопросы противодействия современным вызовам и угрозам современности. В данном контексте, министры обменялись мнениями по вопросам предстоящего вывода иностранного контингента из Афганистана откуда по прежнему исходят угрозы международного терроризма, экстремизма и незаконного оборота наркотиков.
- Шанхайская организация сотрудничества.
Уже на этапе создания ШОС борьба с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом была выделена в числе приоритетных направлений взаимодействия. Именно поэтому наряду с Декларацией об образовании ШОС была подписана Шанхайская Конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а годом позже в Санкт- Петербурге - Хартия ШОС и Соглашение о создании специализированного органа ШОС в сфере борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом - Региональной антитеррористической структуры (РАТС).
Принимая во внимание расширение практики использования международными террористическими организациями сети Интернет в своей преступной деятельности, начиная от распространения идеологии терроризма и вербовки новых сторонников до подготовки и проведения террористических акций, РАТС активизировала работу по укреплению взаимодействия компетентных органов в сфере выявления, предупреждения и пресечения использования Интернет в террористических целях.
Так, только в 2019 году компетентными органами пресечена деятельность свыше 100 тысяч интернет - ресурсов, содержащих 900 тысяч материалов террористического и экстремистского характера, в том числе 500 видеоматериалов, 10 тысяч фото и 300 аудио файлов, ограничена работа более 20 мобильных приложений.
В интересах осуществления розыска лиц, причастных к террористической и экстремисткой деятельности, в Исполнительном комитете ведется Единый розыскной реестр [внесено более 2800 человек).
В целях обмена оперативной информацией в отношении иностранных боевиков-террористов, принимающих участие в боевых действиях на стороне международных террористических организаций, в 2015 г. Разработана и ведется Таблица учета указанной категории лиц (внесено более 1800 человек).
Кроме того, в Исполнительном комитете ведется Перечень террористических, сепаратистских и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств-членов ШОС (внесено 73 организаций).
Указанные комплексные меры позволяют компетентным органам в двустороннем, а при необходимости и многостороннем формате вести работу по установлению, задержанию, привлечению к уголовной ответственности и экстрадиции граждан, причастных к террористической и экстремистской деятельности, осуществлять превентивные и профилактические мероприятия.
2021 год считается юбилейным в истории ШОС. Организации исполниться 20 лет. По этому случаю в начале сентября 2021 года в Душанбе состоится юбилейный саммит Глав государств – членов ШОС. Республика Таджикистан, как принимающая сторона и председатель Организации готовится торжественно отметить данный юбилей.
- Содружество Независимых Государств.
Главным органом в сфере борьбы с проявлениями терроризма в СНГ является Антитеррористический центр (АТЦ). Центр был создан в 2000 году и является постоянным органом СНГ. Главной задачей Центра является обеспечение координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в области борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Коллективная антитеррористическая деятельность государств-участников СНГ осуществляется в соответствии с отдельной программой сотрудничества, которая утверждается решением Совета глав государств СНГ каждые три года.
Центром перманентно проводятся совместные антитеррористические учения, целью которых является разработка и апробация моделей согласованных антитеррористических операций. За все время существования Центром организовано 14 совместных учений. Также с 2009 года Центром ежегодно проводится специальная операция «Трал-Антитеррор», в котором активно задействован потенциал шести профильных органов Содружества - это рабочие структуры советов министров внутренних дел, командующих погранвойсками, генеральных прокуроров, руководителей подразделений финансовых разведок, пенитенциарных служб (СРПС) и миграционных органов.
Результатом такой работы на сегодняшний день стало задержание оперативными подразделениями компетентных органов свыше 120 лиц, разыскивающихся за совершение преступлений террористического характера, а также т.н. «иностранные боевики-террористы».
Еще одним приоритетным направлением работы Центра является информационно - аналитическое обеспечение антитеррористической деятельности компетентных органов государств Содружества.
Центром проводится работа по сбору, систематизации и анализу поступающих материалов, результаты которой находят свое отражение в целом ряде издаваемых на постоянной основе документах, таких как ежегодный обзор «О фактах терроризма и иных насильственных проявлениях экстремизма в государствах СНГ, причинах и источниках их финансирования», ежемесячные аналитические справки о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием террористических организаций; тематические выпуски Информационного бюллетеня АТЦ СНГ.
В 2022 году Содружество, как и ОДКБ и ШОС будет отмечать свое 30 летие. За указанный период СНГ достиг ощутимых результатов в плане укрепления интеграционных процессов постсоветских государств. Выражается надежда, что СНГ сохранить свою мощь по коллективной борьбе с современными вызовами и угрозами в интересах всех стран Содружества.
Сегодня мир столкнулся с небывалым масштабом проявлений терроризма и насильственного экстремизма. Только объединив наши усилия, мы сможем эффективно противостоять этим явлениям.
Ходжаев Хикматулло Химматович, научный сотрудник
отдела Центральной Азии ИИПГАЕ НАНТ
