Автор: Юсуфджанов Фаридун
Внешняя политика государства представляет собой набор стратегий для эффективного решения проблем, возникающих в отношениях с другими государствами. Внешняя политика, обычно разрабатываемая и проводимая государством, идеально подходит для достижения национальных целей и задач, включая мир и экономическую стабильность. Внешняя политика считается противоположностью внутренней политики, то есть способов, которыми государства решают проблемы внутри своих границ. Однако в исследованиях политических проблем международных отношений имеют места и другие мнения (гипотезы) на сей счет, т.е. внешняя политика – это продолжение или же отражение внутренней политики государства.
Ключевые понятия и пункты внешней политики США
Основы внешней политики США. Внешняя политика Соединенных Штатов Америки, являющаяся ключевым вопросом прошлого, настоящего и будущего страны, на самом деле представляет собой совместные усилия как исполнительной, так и законодательной ветвей федеральной власти.
Государственный департамент возглавляет общее развитие и надзор за внешней политикой США. Наряду со своими многочисленными посольствами и миссиями США в странах по всему миру, Государственный департамент работает над применением своей программы внешней политики, чтобы построить и поддерживать более «демократический», «безопасный» и процветающий мир на благо, в первую очередь, Америки и своих союзников.
Особенно после окончания Второй мировой войны другие ведомства исполнительной власти начали работать вместе с Государственным департаментом над решением конкретных внешнеполитических вопросов, таких как борьба с терроризмом, кибербезопасность, климат и окружающая среда, торговля людьми, проблем женщин и др.
Кроме того, Комитет Палаты представителей по иностранным делам перечисляет такие области внешней политики как экспортный контроль, включая нераспространение ядерных технологий и ядерного оборудования; меры по развитию коммерческого взаимодействия с иностранными государствами и защите американского бизнеса за рубежом; международные товарные соглашения; международное образование; и защита американских граждан за границей и экспатриации.
Хотя мировое влияние Соединенных Штатов остается сильным, оно снижается в сфере экономического производства, поскольку богатство и процветание таких стран как Китай, Индия, Россия, Бразилия и консолидированные страны Европейского Союза, возросли. Однако нужно отметить, что в свете последних событий, происходящих на Евразийском континенте, особенно на её европейской части, США удалось деиндустриализовать Германию и буквально поставить на колени остальной Европейский Союз.
Многие внешнеполитические аналитики предполагают, что к наиболее острым проблемам, стоящим сегодня перед внешней политикой США, относятся такие вопросы, как терроризм, изменение климата и рост числа стран, обладающих ядерным оружием.
Иностранная (внешняя) помощь США. Помощь США зарубежным странам, часто являющаяся источником критики и похвалы, находится в ведении Агентства США по международному развитию (USAID).
Хотя иностранная помощь составляет менее 1% годового федерального бюджета США, расходы в размере около 23 миллиардов долларов в год часто подвергаются критике со стороны политиков, которые утверждают, что эти деньги лучше потратить на внутренние нужды США.[2]
Однако, выступая за принятие Закона об иностранной помощи 1961 года, [1] президент Джон Ф. Кеннеди резюмировал важность иностранной помощи следующим образом: «Нельзя избежать наших обязательств – наших моральных обязательств как мудрого лидера и доброго соседа в мире», взаимозависимое сообщество свободных наций – наши экономические обязательства как самых богатых людей в мире, где в основном живут бедные люди, как нация, больше не зависящая от кредитов из-за границы, которые когда-то помогали нам развивать нашу собственную экономику, и наши политические обязательства как единственное крупнейшее противодействие противники свободы».
Другие акторы во внешней политике США. Хотя основная ответственность за реализацию внешней политике лежит на Госдепартаменте, большая часть внешней политики США разрабатывается президентом Соединенных Штатов вместе с его советниками и членами кабинета министров.
Президент Соединенных Штатов, как главнокомандующий, обладает широкими полномочиями по размещению и деятельности всех вооруженных сил США в зарубежных странах. Хотя только Конгресс может объявлять войну, президенты, уполномоченные такими законами, как Резолюция о военных полномочиях 1973 года и Закон о разрешении использования военной силы против террористов 2001 года, часто отправляли американские войска в бой на чужой территории без объявления войны Конгрессом. Очевидно, что постоянно меняющаяся угроза одновременных террористических атак со стороны нескольких плохо определенных врагов на нескольких фронтах потребовала более быстрого военного реагирования, которое допускалось законодательным процессом.
Роль Конгресса во внешней политике. Конгресс также играет важную роль во внешней политике США. Сенат консультируется по вопросам заключения большинства договоров и торговых соглашений и должен утверждать все договоры и отмену договоров квалифицированным большинством в две трети голосов. Кроме того, два важных комитета Конгресса, Комитет Сената по международным отношениям и Комитет Палаты представителей по иностранным делам должны утверждать, и могут дополнять все законы, касающиеся иностранных дел. Другие комитеты Конгресса также могут заниматься вопросами международных отношений, и Конгресс учредил множество временных комитетов и подкомитетов для изучения специальных вопросов и проблем, касающихся иностранных дел США. Конгресс также имеет значительные полномочия по регулированию торговли США и иностранных государств.
Государственный секретарь Соединенных Штатов является министром иностранных дел Соединенных Штатов и отвечает за ведение межнациональной дипломатии. Госсекретарь также несет широкую ответственность за работу и безопасность почти 300 посольств, консульств и дипломатических миссий США по всему миру. Госсекретарь, и все послы США назначаются президентом и должны быть одобрены Сенатом.
Совет по международным отношениям. Совет по международным отношениям, основанный в 1921 году, является основным источником общественной информации и образования о процессах и политике внешней политики США. Как независимая и беспартийная организация, Совет по международным отношениям не занимает никакой позиции по политическим вопросам. Вместо этого цель Совета состоит в «содействии стране в лучшем понимании отельного мира и происходящих событий в нем».
С этой целью Совет по международным отношениям служит жизненно важным ресурсом для своих членов, правительственных чиновников, руководителей предприятий, журналистов, преподавателей и студентов, гражданских и религиозных лидеров, а также других заинтересованных граждан, чтобы помочь им лучше понять мир и внешнеполитический курс США.
Сейчас, спустя столетие после своего основания, Совет по международным отношениям стремится выполнить свою миссию обеспечить постоянную конференцию по международным вопросам, затрагивающим Соединенные Штаты, объединяя экспертов в области государственного управления, финансов, промышленности, образования и науки.
Список использованных источников
Юсуфджанов Ф.М.
кандидат политических нук,
ведущий научный сотрудник отдела США и Канады
Института изучения проблем стран Азии и Европы
Национальной Академии наук Таджикистана
