Становление гражданского общества[1] является основой и гарантией необратимости демократических преобразований. Без самоорганизации граждан, многообразия гражданских инициатив невозможно по-настоящему эффективное функционирование общественных механизмов, их естественное реформирование и развитие, а, следовательно, полноценная, устойчивая и благополучная жизнь человека нового типа и новой культуры – гражданской. Притом следует говорить о гражданской культуре, охватывающей все общество, в том числе государство. Тип личности и культура гражданского общества имеет две ипостаси: предъявляет требования к людям и имеет ввиду людей и в государственной и в неправительственной сферах. Мировое сообщество знает и разработало принципы их формирования, однако обобщения и углубление изучения поставленной проблемы в контексте условий отдельно взятой страны ускорит дальнейшее развитие гражданского общества.
Законодательное формирование гражданского общества должно соответствовать принципам, выработанным мировой демократической теорией и практикой. К числу таких принципов относятся:
- обеспечение прав человека в полном объеме в соответствии со Всеобщей Декларацией прав человека и международно-правовыми нормами;
- обеспечение добровольной гражданской кооперации посредством свободы ассоциаций;
- обеспечение полноценного общественного диалога, идейного плюрализма и терпимости к различным взглядам;
- правовая защищенность гражданского общества и его структур;
- ответственность государства перед гражданином и осознание самоограничения власти.
Следует отметить, что конституции государств-членов СНГ прямо не применяют понятие «гражданское общество». Эти страны посредством конституций прежде всего устанавливают свой статус, свои механизмы и правовой статус личности. Отсутствие понятия «гражданское общество» есть своего рода демонстративное свидетельство отстраненности, невмешательства нынешнего государства в «не свои» сферы. Правда, экономическая, политическая и правовая основы формирования гражданского общества определены в Конституциях этих стран. Например, в соответствующих статьях отражены статус этих стран как демократического правового государства, основные условия становления рыночных отношений, достоинство личности, её право на жизнь, свободу, равенство и много других положений.
Практически все конституции стран СНГ провозглашают демократический характер государства. В основных законах этих государств запрещается узурпация государственной власти кем бы то ни было. В ряде конституций государств СНГ провозглашаются политический плюрализм и идеологическое многообразие. Значительное место в конституционном праве государств – участников СНГ занимают постановления, закрепляющие основы правового статуса личности. Степень развития данного государственно-правового института определяется характером политических реформ, проходящих в каждой из стран – участниц Содружества. Содержание разделов конституций стран СНГ, посвященных правовому статусу личности, свидетельствует об имплементации международно-правовых норм, посвященных правам и свободам человека, в их внутригосударственное законодательство.
В этом контексте отрадно отметить, что в принимаемой в конце апреля этого года новой Конституции Республики Узбекистан понятие «гражданское общество» заслуженно получило отдельный раздел, что является первой практикой в законодательной системе не только Узбекистана, но и стран СНГ. Третий раздел проекта новой Конституции прямо так и называется: Гражданское общество и личность. В рамках этого раздела предлагается статью 56 изложить в следующей редакции: «Статья 56. Институты гражданского общества, в том числе махалли, политические партии, движения, средства массовой информации, профессиональные союзы, общественные фонды и другие общественные объединения образуют основу гражданского общества, определяют его содержание. Они призваны защищать права, свободы и законные интересы граждан, демократические ценности, содействовать достижению социальных и культурных целей, удовлетворению духовных и иных нематериальных потребностей общества»; А статью 61 предложено дополнить частями второй и третьей следующего содержания: «В Республике Узбекистан гарантируется свобода деятельности религиозных организаций, действующих в установленном законом порядке. Государство выступает гарантом мирного сосуществования конфессий».
Данное положение свидетельствует о том, что Правительство Республики Узбекистан также предпринимает реальные шаги по углублению демократических реформ и развитию гражданского общества. В отличие от нынешнего Основного закона Узбекистан[2] определяется «как правовое, социальное, светское, демократическое государство». Существенно расширены статьи, затрагивающие социальные права граждан в таких важных сферах, как образование и здравоохранение. Права молодежи, детей и женщин будут под защитой государства. Особое внимание уделено защите прав и интересов граждан с ограниченными возможностями, а также социально уязвимых слоев населения. По сути, проект новой Конституции отражает те серьезные изменения, которые произошли в Узбекистане с начала масштабных реформ, объявленных Президентом Шавкатом Мирзиёевым в конце 2016 года, с чем мы искренне поздравляем наших узбекских коллег и желаем успехов в реализации поставленных задач.
Каримов Ш.Т.,
главный научный сотрудник отдела Европы и Америки
Института изучения проблем стран Азии и Европы
Национальной Академии Наук Таджикистана,
доктор политических наук
[1] Каримов Ш. Формирование гражданского общества в Таджикистане. -Душанбе: Ирфон, 2019.
