Цифровая экономика становится основным двигателем роста мировой экономики, трансформируя традиционные модели торговли, государственного управления и социальных взаимодействий. В Республике Таджикистан развитие цифровой экономики приобретает стратегическое значение в условиях необходимости укрепления экономики и повышения её конкурентоспособности. Объявление 2025–2030 годов «Годами развития цифровой экономики и инноваций» согласно Указу Президента страны уважаемого Эмомали Рахмона от 8 января 2025 года № 911 подчёркивает серьёзный подход государства к цифровизации.
Правовая основа цифровой экономики в Таджикистане опирается на ряд нормативных актов: Закон Республики Таджикистан «Об электронном документе и электронной подписи» от 15 марта 2023 года № 1965, Гражданский кодекс Республики Таджикистан от 24 декабря 2022 года № 1918, Закон Республики Таджикистан «Об электронной коммерции» от 24 декабря 2022 года № 1921, Закон Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» от 18 июня 2008 года № 411, Закон Республики Таджикистан «О защите информации» от 2 декабря 2002 года № 71, Постановление Правительства Республики Таджикистан «О Стратегии развития искусственного интеллекта в Республике Таджикистан на период до 2040 года» от 30 сентября 2022 года № 483, Концепция цифровой экономики в Республике Таджикистан от 30 декабря 2019 года № 642 и другие документы.
Объявление 2025–2030 годов «Годами развития цифровой экономики и инноваций» стало важным шагом для ускорения цифровизации. Основные цели этой инициативы:
- совершенствование законодательства в сфере цифровой экономики и инноваций;
- развитие цифровых платформ для малого, среднего и крупного бизнеса;
- повышение цифровой грамотности населения через образовательные программы;
- создание национальной системы цифровой идентификации для упрощения доступа к государственным услугам;
- укрепление кибербезопасности для защиты экономической информации.
Кроме того, Таджикистан принял Стратегию развития искусственного интеллекта до 2040 года, которая определяет конкретные цели в области ИИ.
Инициатива Лидера нации уважаемого Эмомали Рахмона относительно 2025–2030 годов создаёт возможности для развития права цифровой экономики, включая:
- реформу законодательства, то есть создание комплексного законодательства о цифровой экономике, охватывающего электронную коммерцию, кибербезопасность, регулирование новых технологий и искусственного интеллекта;
- адаптацию законодательства страны к международным стандартам;
- развитие свободных экономических зон, то есть создание благоприятных условий для IT-компаний и стартапов;
- образовательные инициативы, включающие введение в учебные планы дисциплин по цифровой экономике и инновациям;
- цифровизацию финансового сектора, включая внедрение цифровых инструментов на рынке ценных бумаг и в банковских системах для повышения прозрачности их деятельности с учётом полной защиты средств.
Эти меры могут укрепить позиции Таджикистана в цифровой экономике региона и мира.
Цифровое экономическое право как самостоятельная отрасль права регулирует общественные отношения, возникающие в процессе использования цифровых технологий в экономической деятельности. Эта отрасль в Республике Таджикистан формируется с учётом экономических, социальных и культурных особенностей страны. Цифровое экономическое право включает комплекс правовых норм, регулирующих отношения, связанные с электронной коммерцией, цифровыми платежами, защитой персональных данных, кибербезопасностью и другими аспектами цифровой экономики. Оно возникло в условиях стремительного развития информационных технологий, таких как интернет, электронные платформы, искусственный интеллект и блокчейн. В Таджикистане цифровое экономическое право формируется в рамках Концепции цифровой экономики, направленной на развитие цифровой инфраструктуры, государственных онлайн-услуг и цифрового предпринимательства.
Согласно документам ЮНКТАД, цифровое экономическое право — это отрасль права, регулирующая экономические отношения с акцентом на прозрачность, безопасность и равенство на основе использования цифровых технологий. По документам ЮНСИТРАЛ, оно включает нормы, регулирующие электронные сделки, кибербезопасность и защиту данных. Цифровое экономическое право также направлено на защиту прав отдельных лиц и содействие развитию инноваций. Защита персональных данных в условиях роста киберугроз является одной из ключевых задач права цифровой экономики, что способствует развитию цифрового предпринимательства и имеет особое значение в экономических условиях Таджикистана.
Цифровое экономическое право Таджикистана не только регулирует существующие цифровые отношения, но и создаёт правовую основу для будущих инноваций, играя ключевую роль в стимулировании предпринимательства и привлечении инвестиций в цифровые технологии. Международные подходы к определению права цифровой экономики влияют на его развитие в Таджикистане. Опыт стран, таких как Китай, показывает, как право может способствовать росту цифровых рынков, что важно для реализации положений Концепции цифровой экономики Таджикистана. Особенность права цифровой экономики заключается в интеграции элементов гражданского, предпринимательского, финансового, туристического, энергетического, административного и других отраслей права, что позволяет комплексно регулировать цифровые отношения.
Перспективы права цифровой экономики в Таджикистане связаны с дальнейшей адаптацией к международным стандартам и учётом национальных особенностей. Концепция цифровой экономики и Стратегия развития искусственного интеллекта до 2040 года подчёркивают необходимость создания гибких правовых механизмов, поддерживающих инновации и защиту прав граждан. Международное сотрудничество, включая участие в инициативах ЮНКТАД, позволяет Таджикистану адаптировать передовые правовые практики, как это сделано в других странах.
Для развития цифрового экономического права Республики Таджикистан необходимо реализовать следующие меры:
1. Введение дисциплины «Цифровое экономическое право» в учебные программы вузов, институтов и колледжей страны с учётом следующих факторов:
- Важность цифровой экономики. Стремительное развитие цифровых технологий и их влияние на экономику требуют подготовки специалистов, обладающих компетенциями в правовых аспектах цифровых процессов, таких как электронные документы, блокчейн, защита данных, искусственный интеллект и кибербезопасность.
- Повышение правовой грамотности. Изучение права цифровой экономики повышает правовые знания студентов, необходимые для деятельности в условиях цифровизации, где возникают новые проблемы, связанные с регулированием данных, интеллектуальной собственности и цифровых сделок.
- Реализация и интерпретация стратегий, концепций и национальных программ. Введение этой дисциплины соответствует положениям Концепции цифровой экономики и Стратегии развития искусственного интеллекта в Таджикистане, направленных на ускорение цифровизации и подготовку квалифицированных кадров.
- Международная конкурентоспособность. Изучение права цифровой экономики позволяет готовить специалистов, способных работать в конкурентной среде с учётом международных стандартов и практик, что способствует интеграции Таджикистана в глобальную цифровую экономику.
- Развитие междисциплинарных навыков. Цифровое экономическое право объединяет знания юриспруденции, экономики и информационных технологий, что способствует подготовке универсальных специалистов для рынка труда.
- Противодействие киберугрозам. Изучение основ правового регулирования кибербезопасности и защиты персональных данных студентами способствует обеспечению национальной безопасности и повышению доверия к цифровым технологиям.
- Стимулирование инноваций. Правовое обучение в области цифровой экономики позволяет выпускникам разрабатывать и внедрять инновационные проекты, а также выявлять и устранять правовые риски в этой сфере.
2. Принятие Цифрового кодекса Республики Таджикистан. Необходимость принятия Цифрового кодекса обосновывается следующими причинами:
- Регулирование цифровой трансформации. Стремительное развитие цифровых технологий требует единой правовой базы для упорядочения процессов цифровизации, включая оборот данных, использование искусственного интеллекта и предоставление электронных государственных услуг, что создаст безопасную и прозрачную цифровую среду.
- Упрощение государственных услуг. Кодекс способствует повышению доступности, прозрачности и скорости предоставления государственных услуг через введение специальных норм, что снижает административные барьеры и уровень коррупции.
- Развитие цифровой экономики. Кодекс поддерживает реализацию Концепции цифровой экономики и Стратегии развития искусственного интеллекта в Таджикистане, направленных на улучшение уровня жизни, снижение бедности и достижение экономических целей, таких как энергетическая независимость и индустриализация.
- Гармонизация законодательства. Единый кодекс устраняет недостатки и противоречия в действующих нормативных актах, регулирующих цифровую сферу, обеспечивая соответствие международным стандартам и практикам.
- Повышение цифровой грамотности. Принятие Кодекса стимулирует развитие человеческого капитала через обучение цифровым навыкам, необходимым для адаптации населения к новым технологиям.
- Информационная безопасность. Кодекс создаёт правовую основу для защиты данных, укрепления доверия к цифровым технологиям и предотвращения киберугроз.
