В условиях глобализирующегося мира проблема обеспечения национальной и региональной безопасности приобретает всё более комплексный характер. Угрозы современности — транснациональный терроризм, кибератаки, изменение климата, миграционные кризисы и распространение экстремизма — требуют от государств не только укрепления собственных сил, но и расширения международного сотрудничества. В этой связи опыт стратегического партнёрства США и Канады в сфере безопасности заслуживает особого внимания как модель глубокой институциональной интеграции в ответ на глобальные вызовы.
Институциональные основы сотрудничества
Ключевым элементом безопасности на североамериканском континенте является Командование воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD), учреждённое в 1958 году. NORAD представляет собой уникальный пример двустороннего командного центра, интегрирующего усилия обеих стран по мониторингу и обороне воздушного и космического пространства. Его юрисдикция охватывает обнаружение, предупреждение и реагирование на аэрокосмические угрозы, включая ракетные и воздушные атаки, а также инциденты в Арктическом регионе. Этот механизм был особенно важен во времена холодной войны, но остаётся актуальным и сегодня, в условиях нарастающей конкуренции с другими глобальными державами, включая Китай и Россию.
Дополнительным примером институционализации сотрудничества является создание Объединённой постоянной комиссии по обороне (Permanent Joint Board on Defense), функционирующей с 1940 года. Она служит форумом для политических консультаций, стратегического планирования и координации действий в сфере военной безопасности. В дополнение к этому, важным направлением остаётся координация по вопросам охраны границы, борьбы с наркотрафиком и обмена оперативной информацией, особенно в рамках агентств DHS (Министерство внутренней безопасности США) и CBSA (Канадское агентство пограничной службы).
Совместный ответ на современные вызовы
США и Канада активно сотрудничают по вопросам кибербезопасности. В 2012 году было подписано соглашение о сотрудничестве в области защиты критически важной инфраструктуры от киберугроз. Реализуются совместные программы по реагированию на кибератаки, обучению специалистов и обмену данными об угрозах. Важно отметить, что обе страны являются участниками Альянса «Пять глаз» (Five Eyes), одного из самых мощных разведывательных альянсов в мире, наряду с Великобританией, Австралией и Новой Зеландией. Это позволяет осуществлять эффективную разведывательную координацию по линии безопасности.
Кроме того, США и Канада активно взаимодействуют в сфере климатической безопасности. В условиях Арктического потепления обе страны реализуют совместные проекты по экологическому мониторингу и предупреждению природных катастроф. Признание изменения климата как фактора, способствующего усилению нестабильности и угрозам, также стало предметом их оборонных доктрин.
Уроки для Республики Таджикистан
Республика Таджикистан, расположенная в Центральной Азии, сталкивается с рядом острых вызовов, включая угрозы, исходящие с территории Афганистана, распространение религиозного экстремизма, транснациональную преступность и проблемы с обеспечением кибербезопасности. Несмотря на более ограниченные ресурсы по сравнению с США и Канадой, таджикская сторона может адаптировать отдельные элементы их опыта в соответствии с национальными интересами и региональным контекстом.
Во-первых, создание совместных мониторинговых и аналитических центров с участием стран-партнёров по ОДКБ, ШОС или других региональных платформ может повысить уровень координации и обмена информацией. Модель NORAD, несмотря на свою масштабность, может быть адаптирована в виде гибридных центров раннего предупреждения и кризисного реагирования.
Во-вторых, Таджикистану следует активнее развивать институциональную базу для кибербезопасности, включая подготовку специалистов, обмен передовыми технологиями и создание совместных подразделений по борьбе с киберугрозами. Опыт Канады и США в этом направлении показывает, что эффективная защита критической инфраструктуры требует тесного взаимодействия как с государственными, так и с частными структурами.
В-третьих, в условиях изменяющегося климата и увеличения количества природных катастроф, включая паводки и оползни, Таджикистану следует перенять практику интеграции климатической повестки в стратегии национальной безопасности. Здесь полезным может быть сотрудничество с международными организациями, а также изучение подходов Канады и США к обеспечению устойчивости инфраструктуры и защите населения от экологических угроз.
Наконец, следует отметить важность политической воли, взаимного доверия и транспарентности в построении эффективных систем международной безопасности. США и Канада, несмотря на разногласия в отдельных вопросах, демонстрируют высокий уровень координации, обусловленный стабильной правовой базой, регулярными контактами на всех уровнях и согласованной внешнеполитической повесткой.
Заключение
Таким образом, опыт США и Канады в построении эффективной системы совместной безопасности может служить ценным ориентиром для Таджикистана. Его элементы — от институциональной координации до кибербезопасности и климатической устойчивости — обладают высокой степенью применимости в условиях Центральной Азии. В условиях усиления транснациональных угроз именно международное сотрудничество становится залогом устойчивого развития и стабильности, а изучение успешных моделей — важным шагом на пути укрепления национальной безопасности.
Сайидзода Зафар Шерали
ведущий научный сотрудник отдела США и Канады
Института изучения проблем стран Азии и Европы НАНТ
доктор исторических наук
Библиографический список
1.Соглашение между Канадой и США об учреждении Командования воздушно-космической обороны Северной Америки (NORAD). 1958.
2.Department of Homeland Security. U.S.-Canada Joint Statement on Cybersecurity Cooperation. Washington, DC: DHS, 2012.
3.Public Safety Canada. National Cyber Security Strategy. Ottawa: Government of Canada, 2018.
4.Office of the Director of National Intelligence. Five Eyes Intelligence Oversight and Review Council (FIORC). Annual Report. Washington, DC, 2021.
5.Government of Canada. Defence Policy Review: Strong, Secure, Engaged. Ottawa: Department of National Defence, 2017.
6.Кенжамолов А.Ш. Международное сотрудничество в Центральной Азии: проблемы и перспективы // Вестник Таджикского национального университета. – 2022. – №4 (172). – С. 89–97.
7.Мирзоева М.Н. Кибербезопасность и международные практики: вызовы для Таджикистана // Безопасность и право в Центральной Азии. – 2023. – Т. 5. – №2. – С. 44–52.
8.Назаров Д.К. Экологические угрозы и безопасность Таджикистана: опыт адаптации зарубежных практик // Региональные исследования. – 2024. – №1. – С. 33–41.
9.Organisation for Security and Co-operation in Europe (OSCE). Comprehensive Security Framework. Vienna: OSCE Secretariat, 2020.
