Посвящается 35-летию Государственной независимости Республики Таджикистан
ОСНОВЫ И ПРИНЦИПЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН
1. Исторический контекст формирования внешнеполитического курса
Появление Республика Таджикистан как самостоятельного субъекта международного права в 1991 году сопровождалось рядом вызовов, типичных для новых государств: отсутствием собственной внешнеполитической инфраструктуры, необходимостью формирования дипломатической службы, отсутствием опыта автономного участия в международных организациях, а также комплексом факторов геополитического и экономического характера.
На этапе становления внешняя политика была во многом реактивной, определялась внутренними процессами — политической нестабильностью, гражданской войной, ослабленностью государственных институтов. Уже в начале 2000-х годов, по мере укрепления государства, внешняя политика стала более проактивной, стратегической и долгосрочной.
Сильное влияние на внешнюю политику оказали:
-географическое положение — отсутствие выхода к морю, удалённость от мировых рынков, горный рельеф;
-этнополитическая специфика региона;
-фактор Афганистана, оказывающий влияние на безопасность;
-экономическая ограниченность ресурсов;
-потребность в международной поддержке и инвестициях.
Таким образом, в основе внешнеполитических усилий Республики Таджикистан с первых лет госнезависимости лежало стремление обеспечить безопасность, восстановление экономики и развитие институтов.
2. Основополагающие принципы внешней политики
2.1. Многовекторность
Одним из базовых принципов стало стремление выстраивать отношения со всеми международными центрами силы — Россией, Китаем, странами Центральной Азии, ЕС, США, регионами Ближнего Востока и Южной Азии. Многовекторность не означает равной близости ко всем: она отражает попытку снизить зависимость от одного партнёра и открыть возможности для экономической, энергетической и транспортной диверсификации.
2.2. Приоритет национальной безопасности
Формирование внешней политики связано с необходимостью минимизировать угрозы экстремизма, незаконного оборота наркотиков, трансграничной преступности, а также возможной нестабильности в сопредельных регионах.
Безопасность трактуется не только в военном, но и в социально-экономическом смысле, что делает внешние связи инструментом стабилизации развития.
2.3. Приверженность международному праву
Республика Таджикистан последовательно подчеркивает роль международного права, включая принципы суверенитета, территориальной целостности и мирного разрешения споров. Это связано с повесткой укрепления государственности, а также с опытом гражданской войны, показавшей ценность международного посредничества.
2.4. Развитие регионального сотрудничества
Центральная Азия рассматривается как ключевой уровень внешней политики. Для Таджикистана сотрудничество с соседями — Казахстаном, Кыргызстаном, Узбекистаном, Туркменистаном и Афганистаном — имеет критическое значение для безопасности, транспортной связности и экономической интеграции.
3. Геополитическое положение и его влияние на внешнюю политику
Республика Таджикистан принадлежит к странам «внутреннего положения», лишённым доступа к морским коммуникациям. Это формирует:
-зависимость от региональных транзитных коридоров;
-необходимость участия в международных инфраструктурных и энергетических проектах;
-высокую чувствительность к политике соседей.
Горный рельеф усиливает локальность экономики, снижает транспортную связанность, делает импорт и экспорт дорогостоящими. Поэтому внешняя политика неизбежно приобретает экономический характер, направленный на снижение инфраструктурных ограничений.
4. Внешнеполитические приоритеты
4.1. Центральная Азия как ядро приоритетов
Республика Таджикистан заинтересована в развитии региональных форматов, прежде всего:
-водно-энергетического сотрудничества,
-координации по вопросам безопасности,
-экономической интеграции,
-решений по миграции и трудовым потокам.
4.2. Россия и Китай как стратегические партнёры
Исторически сложилось, что они играют ключевую роль в безопасности, экономике, инвестициях и транспортных проектах.
4.3. Южная Азия
Потенциал сотрудничества связан с энергетическими проектами (CASA-1000), а также транзитными и торговыми коридорами.
4.4. Западное направление
Включает отношения с ЕС и США в вопросах развития, поддержки институтов управления, безопасности границ, экономики и образовательных программ.
РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН В МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1. Организация Объединённых Наций
1.1. Участие в программах устойчивого развития
Республика Таджикистан использует механизмы ООН для привлечения помощи в сфере инфраструктуры, образования, здравоохранения, сельского хозяйства.
1.2. Инициативы в области водной дипломатии
Страна инициировала ряд международных конференций и резолюций по вопросам устойчивого использования водных ресурсов — тема, тесно связанная с её географией и экономикой.
1.3. Миротворчество и региональная безопасность
Взаимодействие с ООН важно в контексте ситуации в Афганистане, включая участие в международных миссиях, мониторинговых проектах и борьбе с наркотрафиком.
2. Содружество Независимых Государств
В рамках СНГ Республика Таджикистан:
-участвует в координации экономической политики,
-взаимодействует по вопросам миграции и социальных гарантий трудящихся,
-участвует в гуманитарных и образовательных программах,
-координирует действия по противодействию терроризму.
3. Шанхайская организация сотрудничества
3.1. Региональная безопасность
Особую роль играет Региональная антитеррористическая структура (РАТС), через которую координируются меры по борьбе с экстремизмом.
3.2. Экономические и инфраструктурные проекты
ШОС служит площадкой для обсуждения энергетических, транспортных и инвестиционных программ. Важным направлением является развитие логистики в Центральной Азии и использование трансконтинентальных коридоров.
4. Организация Договора о коллективной безопасности
4.1. Безопасность южных рубежей
Республика Таджикистан, имея протяжённую границу с Афганистаном, играет важную роль в региональной архитектуре безопасности.
4.2. Совместные учения и программы
В рамках ОДКБ проводятся:
-учения по борьбе с терроризмом,
-операции по перекрытию каналов наркотрафика,
-программы модернизации военной инфраструктуры.
5. Организация экономического сотрудничества (ОЭС)
Основные направления:
-транспортные коридоры;
-торговые связи;
-энергетические проекты;
-взаимодействие между странами Центральной и Южной Азии.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ, ГУМАНИТАРНОЕ И ТРАНСГРАНИЧНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
1. Экономическая дипломатия как инструмент развития
Экономическая дипломатия Республики Таджикистан направлена на:
-повышение инвестиционной привлекательности;
-диверсификацию внешнеэкономических связей;
-участие в региональных экономических программах;
-продвижение гидроэнергетического потенциала.
2. Инвестиционная политика и международные проекты
2.1. Прямые иностранные инвестиции
Основные объекты вложений:
-энергетика,
-горнодобывающая промышленность,
-транспортная инфраструктура,
-сельское хозяйство.
2.2. Многосторонние проекты
Особое значение имеет взаимодействие с международными банками развития.
3. Транспортные коридоры и логистика
3.1. Географические ограничения
Республика Таджикистан стремится компенсировать отсутствие выхода к морю через участие в трансрегиональных коридорах.
3.2. Международные проекты
-коридор Китай–Центральная Азия–Западная Азия;
-проекты модернизации автомобильных дорог;
-железнодорожные инициативы.
4. Миграционная политика и международное сотрудничество
4.1. Масштабы миграции
Миграция имеет значительное экономическое значение.
Международное сотрудничество направлено на:
-правовую защиту мигрантов,
-регулирование трудовых потоков,
-социальные гарантии.
5. Гуманитарная и образовательная дипломатия
5.1. Образовательные программы
Республика Таджикистан участвует в международных образовательных инициативах:
-программы обмена,
-стипендии,
-научно-исследовательские проекты.
5.2. Культурные связи
Развитие культурной дипломатии основано на распространении национального исторического наследия и международных культурных форумах.
6. Водная дипломатия как стратегическое направление
Гидроресурсы — стратегический актив страны.
Водная дипломатия направлена на:
-международное признание значения гидроэнергетики;
-участие в трансграничных водных программах;
-продвижение инициатив по устойчивому использованию воды.
РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН И МИРОВАЯ И РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА: ТРЕНДЫ, ВЫЗОВЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
1. Региональная динамика Центральной Азии
Внешняя политика Республики Таджикистан развивается в условиях изменения баланса сил в регионе:
-рост влияния Китая;
-сохранение роли России;
-возрастание значимости Афганистана;
-новые интеграционные инициативы.
2. Влияние международной экономики
Глобальные изменения (колебания рынка энергоносителей, логистические цепочки, миграционные тренды) оказывают существенное влияние на внешнюю экономическую стратегию страны.
3. Стратегические задачи внешней политики на долгосрочную перспективу
1. укрепление региональной стабильности;
2. создание транспортных коридоров;
3. развитие гидроэнергетики с привлечением международных партнёров;
4. обеспечение устойчивости миграционных процессов;
5. развитие многовекторного сотрудничества;
6. усиление гуманитарных и научных обменов.
*****
САЙИДЗОДА Зафар Шерали
заведующий отделом СНГ Института изучения проблем стран Азии и Европы
Национальной академии наук Таджикистана
государственный советник Республики Таджикистан
чрезвычайный и полномочный посланник Республики Таджикистан
