В рамках реализации «Государственной стратегии противодействия коррупции в Республики Таджикистан на период до 2030 года »
В современном мире проблема коррупции приобрела масштабный характер, существенно препятствуя дальнейшему развитию стран. Коррупции может быть подвержен любой человек, обладающий дискреционной властью – властью над распределением каких-либо не принадлежащих ему ресурсов по своему усмотрению (чиновник, депутат, судья, сотрудник правоохранительных органов, администратор, экзаменатор, врач и т. д.). Главным стимулом к коррупции является возможность получения экономической прибыли, связанной с использованием властных полномочий, а главным сдерживающим фактором – риск разоблачения и наказания.
Характерными проявлениями коррупции в России являются совмещение государственными чиновниками должностей в органах власти и в коммерческих структурах; организация коммерческих структур должностными лицами, использующими при этом свой статус, обеспечение этим предприятиям привилегированного положения. Государственные чиновники и политики высокого ранга нередко используют служебное положение в процессе приватизации государственных предприятий к собственной выгоде или в пользу близких ему лиц. Распределение государственных финансовых ресурсов также является предметом коррупционных деяний. Россия занимает 154 место среди 180 стран по уровню коррупции, согласно Индексу восприятия коррупции 2024 года, представленному Transparency International. Индекс коррупции в России в среднем составлял 117,07 с 1996 по 2024 год, достигнув исторического максимума в 154,00 в 2010 году и рекордного минимума в 47,00 в 1996 году.[4]
В России коррупция исторически складывалась в процессах общественно-государственного обмена двух типов: во-первых, мздоимства — получения неправомерных преимуществ за совершение законных действий и, во-вторых, лихоимства — получения неправомерных преимуществ за счет незаконных действий. В связи с этим фактором, российские ученые выделяют шесть этапов формирования коррупции в России:
1 этап. До 1715 года.
2 этап. 1715-1801 гг
3 этап. 1801-1901 гг.
4 этап. 1901-1917 гг.
5 этап, 1917 - 2000 год.
6 этап с 2000 года по настоящее время [3].
В истории России есть несколько громких скандалов, связанных с коррупцией, которые привлекли внимание не только внутри страны, но и на международной арене.
В 2007 году из российского бюджета были похищены 5,4 млрд. рублей, что считается крупнейшим в истории единоразовым хищением средств из государственного бюджета России [5].
В борьбе с коррупцией Правительство Российской Федерации принимает разные меры и пути их решения. Одним из первых шагов на пути борьбы с коррупцией стало принятие федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Этот закон стал основой для разработки антикоррупционной политики на государственном уровне и установил юридические нормы для предотвращения и пресечения коррупции. В соответствии с этим федеральным законом коррупцией признается: злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. А также совершение вышеуказанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
В последующие годы были внесены поправки, направленные на ужесточение наказаний за коррупционные правонарушения, увеличение прозрачности финансовых операций госслужащих и усиление контроля за расходами бюджетных средств.
Кроме того, создавались и развивались различные государственные институты для борьбы с коррупцией, такие как Федеральная служба безопасности (ФСБ), Министерство внутренних дел (МВД) и прокуратура. Важно отметить роль Национального антикоррупционного комитета и создание электронных платформ для публичных заявлений и отчетности о коррупционных фактах. Антикоррупционная политика в России включает не только меры по борьбе с проявлениями коррупции, но и её профилактику. Важным шагом в этом направлении стало введение обязательных деклараций о доходах и расходах для государственных служащих. Это позволило повысить уровень прозрачности в деятельности чиновников и стало одним из способов выявления незаконных доходов.
В последние годы в России активно развиваются программы по повышению правовой грамотности населения, обучающие людей тому, как распознавать коррупцию и как эффективно бороться с ней на индивидуальном уровне. Образовательные учреждения, включая вузы, внедряют в свои курсы дисциплины, связанные с правами и обязанностями граждан, а также с этикой государственной службы[1].
Для госорганов принято множество других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, которые содержат нормы о противодействии коррупции. Международные договоры:
• Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Федеральным законом от 08.03.2006 N 40-ФЗ);
• Конвенция против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Федеральным законом от 26.04.2004 N 26-ФЗ);
• Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в противодействии коррупции (заключено в г. Астане 14.10.2022).
Федеральные законы:
• "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 N 79-ФЗ;
• "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 N 273-ФЗ;
• "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" от 09.02.2009 N 8-ФЗ;
• "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17.07.2009 N 172-ФЗ;
• "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" от 03.12.2012 N 230-ФЗ;
• "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" от 07.05.2013 N 79-ФЗ.
Кроме этих документов так же есть Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ в борьбе с коррупции[2].
Заключение
Российская Федерация, как и другие страны мира стремится избежать коррупционных преступлений. Разработки законов и других нормативных документов еще не решают полностью коррупционные преступления. Есть и другой важный инструмент - внедрение цифровых технологий «Цифровая экономика», одна из стратегических задач развития Российской Федерации и при этом может способствовать уменьшению коррупционного элемента в стране. Искусственный интеллект, анализ больших баз данных, машинное обучение, блокчейн и пр. дают широкие возможности, но при этом создают новые риски. Это прозрачная и подотчетная система, где вся информация может быть проверена, затрудняет манипулирование данными и возможные злоупотребления при предоставлении госуслуг, из базы нельзя «незаметно» удалить сведения о совершенных транзакциях или операциях а также позволяют заранее выявить закономерности, которые могут указывать на наличие коррупционной схемы.
