Введение

          Содружество Независимых Государств (СНГ) — одно из ключевых межгосударственных интеграционных объединений на пространстве бывшего СССР. Его формирование и деятельность отражают сложный переход от советской союзно-унитарной системы к суверенным независимым государствам и необходимость сохранения связей в сферах политики, экономики, безопасности и гуманитарного сотрудничества. В нынешних условиях геополитической и экономической турбулентности, усиления конкуренции между глобальными и региональными центрами силы, а также изменяющегося характера технологических трансформаций актуальность роли СНГ подвергается критическому переосмыслению. Республика Таджикистан, как государство‑председатель СНГ в 2025 году, имеет уникальную возможность продвигать инициативы, усиливать эффективность объединения и формировать новые приоритеты.

Необходимость и значение СНГ

Историческая и культурная связь. СНГ сохраняет связи, прерванные после распада СССР, — общие культурные, языковые, образовательные, исторические ‑ предпосылки, которые являются базой доверия и возможностей сотрудничества.

Геополитическая роль. СНГ выступает форумом для мягкой координации внешней политики, механизмом сотрудничества между государствами, многие из которых имеют общие интересы в безопасности, транспорте, энергетике. В условиях многополярности и роста геополитической конкуренции СНГ может быть площадкой для согласования интересов, особенно в Центральной Азии, Кавказе и Восточной Европе.

Экономическая интеграция и инфраструктурная кооперация. Возможность координации торговой, энергетической, транспортной политики, объединения логистических коридоров, создания совместных механизмов регулирования и поддержки межгосударственного обмена.

Сфера безопасности и стабилизации. СНГ может содействовать урегулированию приграничных споров, миграционных потоков, бороться с трансграничной преступностью, терроризмом, обеспечивать координацию в вопросах обороны и границ.

Гуманитарно‑социальный компонент. Обмен опытом в образовании, здравоохранении, науки, культуры, защита прав соотечественников, сотрудничество в экологических проблемах и по вопросам климатических изменений.

Основные цели и задачи СНГ

Официально закреплённые цели и задачи СНГ включают (по Уставу СНГ и ряду соглашений):

1.Содействие развитию взаимовыгодных межгосударственных отношений между странами‑членами.

2.Сотрудничество по вопросам безопасности, включая контроль над вооружениями, совместные усилия по охране внешних границ, предотвращению конфликтов. Координация экономической политики, облегчение торговли, тарифного и таможенного регулирования.

3.Обеспечение свободы передвижения, трудовой миграции, сотрудничество в правовой и судебной сферах.

4.Социально‑культурное сотрудничество, защита прав человека.

Приоритеты и направления работы по состоянию на 2025 год

Исходя из современных реалий, можно выделить следующие приоритетные направления:

Экономическая интеграция и укрепление торговли внутри СНГ. Снижение торговых барьеров, совершенствование инфраструктуры, развитие коридоров «Север‑Юг», «Запад‑Восток» через Центральную Азию, ускорение использования цифровых платформ в торговле и платежах.

Безопасность и устойчивость. Укрепление механизмов коллективной безопасности, работа над предупреждением межгосударственных конфликтов (границы, водные ресурсы, миграция), борьба с терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком.

Трансформация институтов. Модернизация органов СНГ: повышение юридической силы соглашений, принятие мер по контролю за выполнением договоров, введение механизмов стимулов и ответственности.

Цифровизация, устойчивое развитие и климат. Реализация совместных программ по экологии, энергоэффективности, цифровым инфраструктурам, науке и инновациям.

Гуманитарная и культурная сфера. Образование и наука, обмен опытом, развитие сотрудничества по здравоохранению, культура, укрепление связей на уровне населения.

Перспективы и вызовы

Внутренние вызовы

Разная степень заинтересованности и приверженности среди членов. Некоторые страны участвуют формально, но игнорируют решения или не исполняют соглашения; отсутствует единая стратегическая повестка. Пример: различие внешней ориентации, участие в других интеграционных блоках 

Неэффективность исполнения. Многочисленные соглашения, но сравнительно небольшой процент из них получает реальное практическое выполнение.

Конфликты и противоречия между членами. Территориальные споры, межгосударственные трения, вопросы водных ресурсов, границ, религиозных и этнических меньшинств.

Экономические неравенства. Различия в уровне развития, инфраструктурной оснащённости, финансовой устойчивости, что осложняет совместные проекты и требует механизмов выравнивания.

Влияние внешних санкций и внешней политики. Зависимость многих стран от внешних рынков, титанов глобальной политики; ограничения, вызванные санкциями, также влияют на сотрудничество внутри СНГ.

Внешние вызовы

Изменение глобальной архитектуры. Возрастающая конкуренция между геополитическими центрами (Китай, ЕС, США, региональные), желание и потребность государств в диверсификации внешних партнёров.

Экономические шоки и энергетические кризисы. Повышение цен на энергоносители, изменение спроса, экологические требования, переход к «зелёной» экономике.

Кибербезопасность и технологические риски. Быстрое развитие технологий означает и новые угрозы, необходимость координации стандартов, законодательств.

Климатические изменения и экологические стрессоры. Засухи, изменение режима осадков, вопросы водоснабжения, опустынивание — особенно острая тема для Центральной Азии.

Трансформация СНГ в более востребованную и эффективную организацию: пути и способы

Чтобы СНГ оставался релевантным и эффективным, необходима комплексная трансформация. Возможные направления:

Юридическая и институциональная реформация

Усиление обязательности соглашений: введение механизмов мониторинга, отчётности, санкций за невыполнение.

Оптимизация структур управления: пересмотр состава и полномочий Совета глав государств, Совета глав правительств, профильных комиссий, секретариата.

Внедрение принципов прозрачности, публичности решений, вовлечение гражданского общества и независимых экспертов.

Приоритет стратегической повестки

Сфокусированность на приоритетах, где СНГ может принести ощутимые результаты — инфраструктура (транспорт и логистика), энергетика, цифровизация.

Формирование совместных программ с чётко измеримыми показателями, сроками и ресурсным обеспечением.

Усиление экономической связности

Развитие зон свободной торговли, совместных таможенных режимов, гармонизация нормативов.

Улучшение транзитной логистики, коридоров, транспортной инфраструктуры.

Поддержка малого и среднего бизнеса, совместных инвестпроектов, трансграничных инициатив.

Разнообразие и баланс внешних связей

Интеграция внешних партнёров через соглашения о сотрудничестве, партнёрства по технологиям, экологическим проектам.

Сотрудничество с международными институтами развития, фондами, другими региональными организациями.

Диверсификация экономических связей, чтобы уменьшить зависимость от узких рынков или политик.

Безопасность и разрешение конфликтов

Создание медиационных механизмов в рамках СНГ для урегулирования пограничных, этнических и водных споров.

Совместные стандарты по безопасности, информационной безопасности, защита инфраструктуры критических объектов.

Поддержка региональных инициатив по борьбе с терроризмом, экстремизмом, незаконной миграцией.

Устойчивое развитие и экология

Совместные проекты по управлению трансграничными водными ресурсами, охране биоразнообразия, борьбе с деградацией земель.

Стандарты экологической безопасности, регулирование выбросов, переход к возобновляемым источникам энергии.

Развитие «зелёных» транспортных коридоров, устойчивой инфраструктуры.

Особый акцент: Республика Таджикистан как страна‑председатель СНГ в 2025 году

Республика Таджикистан до конца 2025 г. обладает возможностями и ответственностью, которые могут оказаться ключевыми для возрождения и модернизации СНГ. Некоторые конкретные роли, инициативы и рекомендации:

Реализация амбициозной, но реалистичной повестки председательства. В повестке Таджикистана до конца 2025 года стоит выделить проекты, имеющие значение для всей Центральной Азии, например:

-улучшение трансграничной инфраструктуры (дороги, мосты, логистические узлы), особенно в горных регионах, где перспективы развития часто ограничены географически;

-сотрудничество в сфере водных ресурсов, особенно с учётом трансграничных рек (Пяндж, Вахш, Амударья и др.), что особенно актуально для Таджикистана;

-укрепление цифровых инфраструктур и связи, обмен опытом в области "умных" решений, телемедицины и дистанционного образования.

Медиатор и инфраструктурный хаб. Из‑за своего положения и исторического опыта Таджикистан может предложить централизацию некоторых логистических коридоров через себя, стать площадкой для переговоров и сотрудничества между странами Центральной Азии, Кавказа и Южной Азии.

Поддержка равенства и баланса между членами. Председательство позволяет обратить внимание на страны с менее выраженным влиянием, например, Таджикистан, Кыргызстан, приоритизировать те проекты, которые приносят выгоду не только крупным и ресурсно-богатым членам.

Инициативы по экологическим и климатическим аспектам. Республика Таджикистан может вывести на первый план вопросы устойчивого использования водных ресурсов, лесов, гидроэнергетики, защиты горных территорий, поскольку климатические изменения особенно сильно влияют на его регионы.

Укрепление гуманитарного сотрудничества и социальной сферы. Под председательством Республики Таджикистан логично развивать сотрудничество в области образования, здравоохранения, поддержки мигрантов, культурного обмена, сохранения общей исторической памяти.

Повышение роли СНГ на международной арене. Республика Таджикистан может использовать до конца 2025 года своё председательство, чтобы укреплять видимость СНГ в мировой дипломатии, в региональных форумах, придать значение СНГ в проектах с участием Китая, Индии, Ирана, Турции, ООН и др.

Перспективы: сценарии развития

Можно выделить несколько гипотетических сценариев, в зависимости от уровня реформ:

Сценарий	Описание	Возможные плюсы	Ограничения и риски
Минимальный (стабилизационный)	СНГ сохраняет нынешний формат, проводит встречи, подписывает декларации, но реальная интеграция и инициативы развиваются медленно.	Сохранение базовых связей, стабильность, низкие риски за трениями.	Остаётся неэффективным, теряет значимость, риски отбора членов, снижения доверия.
Средний (реформаторский)	Внедрение ряда институциональных и юридических реформ, фокус на конкретных проектах в инфраструктуре, торговле, безопасности; более активное участие членов; усиление роли председательствующей страны.	Рост доверия, ощутимые результаты, повышение полезности для населения.	Потребуются ресурсы; сопротивление со стороны членов; внешние геополитические препятствия.
Амбициозный (трансформационный)	СНГ трансформируется в более плотную зону интеграции, с обязательными элементами экономического права, с чёткой стратегией, возможно, более тесным взаимодействием с другими блоками, расширением партнёрств.	Возможность стать весомым игроком в Евразии, усиление устойчивости государств‑членов, повышение качества жизни.	Необходима высокая политическая воля, большая координация, возможны конфликты интересов, ограничения внешнего характера.

 

Заключение

Содружество Независимых Государств по-прежнему обладает потенциалом служить важной интеграционной площадкой для государств бывшего СССР, особенно в Центральной Азии. Однако без реформ оно рискует стать лишь формальностью. 2025 год, в котором Республика Таджикистан председательствует в СНГ, представляет окно возможности: страна может выступить катализатором обновления, поставив акцент на практических проектах, юридической чёткости, ответственности и реальных результатах.

Для долговременной значимости СНГ необходима трансформация: переход от декларативных соглашений к измеримым программам, реформирование механизмов исполнения, активная роль председательствующих государств, гармонизация внешнеполитических и экономических ориентиров, укрепление внутреннего доверия и баланса между всеми членами.

Проект стратегической программы председательства государства-члена в СНГ в 2026 году

Девиз председательства:

"Сотрудничество ради устойчивого развития и регионального единства"

 

1. Общие цели председательства

1.1. Укрепление взаимного доверия и солидарности между государствами-участниками СНГ.
1.2. Повышение эффективности деятельности СНГ через реализацию прикладных проектов.
1.3. Развитие устойчивых экономических, гуманитарных и экологических связей.
1.4. Укрепление региональной безопасности и согласованности внешней политики государств СНГ.
1.5. Повышение международного авторитета и открытости СНГ.

 

2. Приоритетные направления председательства

Экономическая кооперация и устойчивое развитие

Транспорт и логистика

Энергетика и водные ресурсы

Цифровая трансформация и инновации

Гуманитарное сотрудничество и миграционная политика

Безопасность, правопорядок и борьба с транснациональными угрозами

Институциональная модернизация СНГ

 

3. Ключевые инициативы и проекты

3.1. Экономическая кооперация и устойчивое развитие

Инициатива «Центральноазиатский Экономический пояс»: создание совместного инвестиционного фонда развития инфраструктуры, энергетики и АПК.

Разработка карты взаимодополняемости экономик СНГ для выявления точек роста.

Проведение Форума деловых кругов СНГ в г. Душанбе (ноябрь-декабрь 2025 г.) с участием МСП и инвесторов.

Поддержка программ по импортозамещению и технологической независимости.

3.2. Транспорт и логистика

Разработка и согласование коридора «Памир–Каспий–Черное море» с опорой на Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан, Азербайджан, Грузию.

Программа гармонизации технических и таможенных стандартов для ускорения грузопотока.

Поддержка развития мультимодальных логистических центров на территории Таджикистана.

3.3. Энергетика и водные ресурсы

Создание Совета по устойчивому управлению трансграничными водными ресурсами СНГ, с фокусом на Амударье и Сырдарье.

Инициатива «Гидроэнергетика СНГ 2030»: совместные исследования, инвестиции в строительство ГЭС и сетевую интеграцию.

Программа обмена данными о водо- и энергоресурсах между членами СНГ.

3.4. Цифровая трансформация

Разработка Общей цифровой платформы СНГ для документооборота, учёта миграции, торговли и взаимодействия ведомств.

Внедрение СНГ-идентификатора для электронного взаимодействия граждан (единый ID в рамках Содружества).

Поддержка стартапов, хакатонов и конкурсов инноваций среди молодёжи СНГ.

3.5. Гуманитарное сотрудничество

Учреждение Центра по миграционному сотрудничеству СНГ в г. Душанбе.

Программа "Университет СНГ" — обмен студентами, научными кадрами, совместные образовательные программы.

Проведение Года экологии в СНГ (2026 г.) — по инициативе Республики Таджикистан.

Поддержка культурных проектов, сохранения языков, совместных выставок.

3.6. Безопасность и правопорядок

Создание платформы кризисного реагирования СНГ — совместный штаб мониторинга угроз (в г. Душанбе).

Обновление стратегии борьбы с терроризмом, экстремизмом, трансграничной преступностью.

Обмен опытом между правоохранительными органами по кибербезопасности, борьбе с наркотрафиком.

3.7. Институциональное развитие СНГ

Разработка Концепции институциональной модернизации СНГ до 2030 года.

Введение оценки эффективности реализуемых соглашений СНГ.

Создание механизма ротационного мониторинга исполнения решений.

Программа "Молодёжь СНГ в управлении" — стажировки в структурах Содружества.

4. Заключение

Республика Таджикистан, обладая уникальной географией, глубокими историческими связями и амбициозной внутренней повесткой, способна задать СНГ новый импульс. Председательство Республики Таджикистан — шанс не только укрепить экономическую и политическую стабильность, но и трансформировать СНГ в эффективный, прагматичный и современный союз, полезный для каждого гражданина стран-участниц.

 

Сайидзода Зафар Шерали

заведующий отделом СНГ

Института изучения проблем стран Азии и Европы

Национальной академии наук Таджикистана,

доктор исторических наук 

 

Салимов Акбар Халимович 

старший научный сотрудник отдела СНГ

Института изучения проблем стран Азии и Европы

Национальной академии наук Таджикистана