Аннотация
В работе анализируются концептуальные основы и механизм реализации внешней политики суверенного государства — Республики Таджикистан в период её становления и развития. Прослеживается эволюция внешнеполитического курса, его особенности, основные направления и приоритеты, включая взаимодействие со странами СНГ. Особое внимание уделено формированию внешнеполитической доктрины «открытых дверей», принятию концепций внешней политики 2002 и 2015 гг., а также институциональному механизму и роли информационной дипломатии.
Ключевые слова: Республика Таджикистан, внешняя политика, эволюция внешней политики, внешнеполитические приоритеты, внешнеполитический механизм, концепция внешней политики, доктрина «открытых дверей», информационная дипломатия.
Введение
После обретения государственной независимости 9 сентября 1991 г. Республика Таджикистан столкнулась с необходимостью международного признания и институционального оформления своей внешней политики. Ключевым событием стало вступление страны в Организацию Объединённых Наций 2 марта 1992 г., что ознаменовало её вхождение в систему международных отношений.
Уже в первые годы госнезависимости были предприняты активные дипломатические шаги: открытие посольств, установление двусторонних отношений, участие в международных организациях. Республика стала членом СБСЕ (ныне ОБСЕ), Международного валютного фонда и Европейского банка реконструкции и развития. В Душанбе начали функционировать дипломатические миссии ряда государств, а также были подписаны соглашения о сотрудничестве с рядом стран [1, с. 5].
Тем не менее начавшийся в 1992 г. внутренний вооружённый конфликт существенно осложнил реализацию внешнеполитического курса и привёл к сокращению международной активности страны.
1. Становление внешней политики в условиях кризиса (1992–1997 гг.)
Гражданская война в 1990-ых годах оказала определяющее влияние на формирование внешней политики Республики Таджикистан. В этот период её ключевой задачей стало достижение мира и национального согласия.
На XVIII сессии Верховного Совета Республики Таджикистан 28 декабря 1993 г. глава государства Эмомали Рахмон в своей речи обозначил концептуальные основы внешней политики, выделив пять геополитических сегментов:
1. пространство СНГ;
2. Центральная Азия;
3. персоязычные государства;
4. мусульманский Восток;
5. мировое сообщество в целом [3, с. 7–8].
Данный подход заложил основу многовекторности внешней политики страны.
Важнейшим направлением дипломатической деятельности стали межтаджикские переговоры. В 1994–1997 гг. состоялось восемь раундов переговоров в различных странах. Итогом стало подписание 27 июня 1997 г. в Москве Общего соглашения об установлении мира и национального согласия [4, с. 8].
2. Формирование концептуальной базы внешней политики (2001–2015 гг.)
Активное концептуальное оформление внешней политики началось в начале 2000-х гг. В 2002 г. была принята первая Концепция внешней политики Республики Таджикистан, закрепившая основные принципы и приоритеты международной деятельности государства.
В документе были систематизированы:
-национальные интересы;
-внешнеполитические приоритеты;
-инструменты реализации внешней политики.
Одновременно была сформулирована доктрина «открытых дверей», предполагающая:
-многовекторность;
-диверсификацию внешних связей;
-открытость к международному сотрудничеству [5, с. 289; 6, с. 290].
Данная доктрина ориентировала внешнюю политику на обеспечение экономического развития, привлечение инвестиций и укрепление международного имиджа страны.
В условиях трансформации международной системы и появления новых вызовов возникла необходимость обновления концептуальной базы. В результате 27 января 2015 г. была утверждена новая Концепция внешней политики.
Документ определил внешнюю политику как:
-независимую;
-многовекторную;
-прагматичную;
-основанную на международном праве [7, с. 291].
3. Приоритеты современной внешней политики Республики Таджикистан
Согласно Концепции 2015 г., ключевыми направлениями внешней политики являются:
-развитие отношений со странами СНГ;
-укрепление тесного и всестороннего сотрудничества в Центральной Азии;
-стратегическое партнёрство с Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой;
-развитие отношений с США и Европейским союзом;
-взаимодействие со странами исламского мира;
-расширение связей с государствами Азии, Ближнего Востока и других регионов.
Особое значение придаётся участию в международных организациях, таких как ООН, ОБСЕ, СНГ, ШОС, ОДКБ и других [8, с. 291–293].
Отдельное место занимает водная дипломатия. Республика Таджикистан выступила инициатором ряда международных инициатив в сфере воды и ледников, включая Международное десятилетие действий «Вода для жизни» (2005–2015 гг.) и «Вода для устойчивого развития» (2018–2028 гг.).
4. Внешнеполитический механизм Республики Таджикистан
Сформированный за годы госнезависимости внешнеполитический механизм включает систему государственных органов, обеспечивающих реализацию внешней политики.
Ключевая роль принадлежит Президенту Республики Таджикистан, который:
-определяет основные направления внешней политики;
-представляет государство в международных отношениях;
-подписывает международные договоры;
-назначает дипломатических представителей.
Законодательный орган выполняет функции ратификации международных договоров.
Важную роль играет Совет безопасности республики, координирующий вопросы национальной безопасности, включая внешнеполитическую составляющую [10, с. 123–124].
Центральным органом исполнительной власти в данной сфере является Министерство иностранных дел республики, которое:
-реализует внешнеполитический курс;
-координирует международную деятельность государственных органов;
-участвует в разработке международных договоров;
-обеспечивает дипломатическое сопровождение внешних связей государства.
5. Информационная дипломатия как инструмент внешней политики
Современная внешняя политика Республики Таджикистан включает активное использование инструментов информационной дипломатии.
Основными задачами являются:
-формирование позитивного международного имиджа страны;
-информационное сопровождение внешнеполитической деятельности;
-взаимодействие со СМИ и международными информационными структурами.
Важную роль играет Управление информации и прессы МИД республики, обеспечивающее:
-распространение официальной информации;
-организацию пресс-мероприятий;
-аккредитацию иностранных журналистов;
-информационное сопровождение визитов и международных мероприятий.
Значимым инструментом выступает ежегодное издание «Дипломатия Таджикистана», отражающее основные итоги внешнеполитической деятельности страны [11, с. 137–138].
Заключение
Таким образом, внешняя политика Республики Таджикистан прошла сложный путь становления — от первичного международного признания в условиях внутреннего конфликта до формирования целостной концептуальной и институциональной системы.
Современный внешнеполитический курс характеризуется:
-многовекторностью;
-прагматизмом;
-ориентацией на национальные интересы;
-активным участием в международных процессах.
Сформированный механизм реализации внешней политики и развитие таких направлений, как экономическая, водная и информационная дипломатия, позволяют Республике Таджикистан эффективно адаптироваться к современным международным условиям и укреплять свои позиции на мировой арене.
САЙИДЗОДА Зафар Шерали,
заведующий отделом СНГ
Института изучения проблем стран Азии и Европы
Национальной академии наук Таджикистана,
государственный советник Республики Таджикистан,
чрезвычайный и полномочный посланник Республики Таджикистан
доктор исторических наук (zafarsaidov61@gmail.com; тел.: +992372210592)
Список использованной литературы
1. Рахмон Эмомали. О современном мире и основных аспектах внешней политики Республики Таджикистан. — Душанбе: ООО «Контраст», 2019. — 222 с.
2. Там же.
3. Там же.
4. Там же.
5. Саидов З.Ш. (Сайидзода З.Ш.). 25 лет внешней политики Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона (1992–2017 гг.): исторические аспекты становления и развития: монография. — Душанбе: «Контраст», 2020. — 336 с.
6. Там же.
7. Там же.
8. Там же.
9. Там же.
10. Сайидзода З.Ш. (Саидов З.Ш.). Актуальные аспекты внешнеполитического механизма и международной деятельности Республики Таджикистан. — 2-е изд., доп. — Душанбе: ООО «Контраст», 2011. — 206 с.
11. Там же.