Современная система международных отношений переживает глубокую трансформацию, знаменующую отход от устаревших моноцентрических конструкций в сторону полицентричного мироустройства. На этом фоне Евразийский континент утверждает свой статус ключевого центра глобального экономического роста и геополитического баланса. В исторической перспективе геополитическое измерение Евразии нередко рассматривалось через призму империалистического соперничества - в рамках концепции «Хартленда» Х.Маккиндера или моделей «Большой игры». Однако современный этап развертывания евразийских процессов демонстрирует принципиальный качественный сдвиг: от жесткой геополитической конкуренции внешних центров силы к многостороннему партнерству суверенных государств.
Содружество Независимых Государств выступает историческим и институциональным фундаментом для межгосударственного взаимодействия в регионе. Уникальность СНГ заключается в создании гибкой модели равноскоростной и разноуровневой интеграции, позволяющей государствам -участникам находить оптимальный баланс между национальным суверенитетом и задачами регионального развития, реализуя принципиальное «право глобального большинства». Институциональная гибкость Содружества выступает эффективным инструментом нейтрализации рисков «евразийского сепаратизма» - опасности самоизоляции евразийского пространства от перспективных партнерских связей с развивающимися государствами Латинской Америки и Африки. Накопленный Содружеством нормативно-правовой багаж служит естественно сформированной матрицей для выстраивания новых форматов сопряжения, открывая путь к концептуальному процессу, определяемому как «интеграция интеграций».
Правовой и институциональный каркас СНГ и новые механизмы
международного сотрудничества
Международное позиционирование СНГ проходило последовательную институциональную эволюцию. В начальный период формирование правовой основы взаимодействия с внешними субъектами базировалось на нормах Устава СНГ 1993 года. В частности, статья 8 Устава заложила правовую возможность присутствия представителей других государств на заседаниях органов Содружества в качестве наблюдателей.
Признание Содружества как субъектного участника глобальной политики зафиксировано следующими ключевыми этапами:
1993г.: Принятие Устава СНГ, статья 8 которого сформировала базовую норму о возможности участия представителей третьих государств в статусе наблюдателей.
1994г.: Получение СНГ статуса наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН на основе Резолюции ГА ООН A/RES/48/237 от 24 марта 1994 года, что открыло возможности для прямого участия в работе Генассамблеи и профильных структур ООН.
1996г.: Официальная регистрация Устава СНГ в Секретариате ООН.
2009-2012гг.: Заключение институциональных соглашений о сотрудничестве с региональными структурами - Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ, 2009г.) и Евразийской экономической комиссией (ЕЭК, 2012г.).
С 2014г.: Переход на регулярное принятие Генеральной Ассамблеей ООН (раз в два года) профильных резолюций, посвященных сотрудничеству между ООН и СНГ (включая Резолюцию A/RES/77/16 от 21 ноября 2022 года).
2017г.: Институциональное углубление профильного взаимодействия с учреждениями ООН через учреждение Совместной комиссии по взаимодействию между Исполнительным комитетом СНГ и Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ).
На региональном уровне Исполнительный комитет СНГ поддерживает устойчивые рабочие контакты с широким спектром международно-правовых субъектов, включая Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ/ОБСЕ), Совет Европы, Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), Организацию Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ), Организацию тюркских государств и Европейскую конференцию министров транспорта (ЕКМТ).
Качественным поворотом в повышении международной субъектности Содружества стало решение Совета глав государств СНГ от 13 октября 2023 года, утвердившее Положения о статусах Наблюдателя при СНГ и Партнера СНГ.
Решение Совета глав государств СНГ от 13 октября 2023 года Учреждение статусов Наблюдателя при СНГ и Партнера Содружества заложило современную правовую основу для вовлечения в орбиту деятельности Содружества третьих государств и международных межправительственных организаций (МПО). Данный шаг обозначил новый этап международной деятельности СНГ, направив институциональный потенциал организации на создание открытого и инклюзивного контура сотрудничества в Евразии.
Практическое сопряжение экономик стран Содружества и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) осуществляется на основе взаимодействия между Исполнительным комитетом СНГ и Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). Данное сотрудничество регламентируется Меморандумом о взаимодействии от 17 декабря 2012 года и Меморандумом об углублении взаимодействия от 27 ноября 2018 года.
В рамках реализации данных документов ведется системная работа по:
1. Устранению правовых коллизий между нормативно-правовыми актами СНГ и супранациональным правом ЕАЭС.
2. Гармонизации национальных законодательств и стандартизации технических регламентов.
3. Согласованию подходов в области таможенного регулирования, правил торговли и конкурентной политики.
Ключевым элементом обеспечения экономического суверенитета на пространстве ЕАЭС и СНГ выступает дедолларизация взаимного торгового оборота и формирование независимой финансово-расчетной инфраструктуры. Модель дедолларизации, отработанная в рамках ЕАЭС, активно масштабируется на внешнеторговые операции с третьими странами - Китаем, Индией и Ираном - посредством внедрения общих товарно-биржевых инструментов и цифровых таможенных протоколов.
Взаимодействие СНГ и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), формализованное Соглашением/Меморандумом 2009 года, представляет собой военно-политическую опору региональной стабильности. Консолидация усилий направлена на нейтрализацию транснациональных угроз, включая международный терроризм, политический и религиозный экстремизм, незаконный оборот наркотических средств и трансграничную организованную преступность.
Совместная повестка СНГ, ОДКБ и ШОС в сфере глобальной безопасности опирается на неукоснительное соблюдение положений ключевых международных договоров и конвенций в области разоружения и нераспространения:
- Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО 1968г.);
Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ 1996г.);
- Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении (КЗОХО 1993г.);
- Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (КБТО 1972г.);
- Протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии.
Практическая кооперация и межпарламентский вектор
1. Проведение совместных специальных учений: Выработка практических навыков пресечения террористических угроз и охраны границ, включая проведение специального учения «Кобальт-2026» сил специального назначения Коллективных сил оперативного реагирования (ФССН КСОР) ОДКБ, спецподразделений МВД, органов национальной безопасности, антинаркотических, противопожарных и аварийно-спасательных служб, а также Пограничных войск ГКНБ и Министерства обороны Республики Таджикистан на базе учебного центра «Магоб» в Таджикистане (18–23 октября 2026 г.).
2. Деятельность Парламентской Ассамблеи ОДКБ (ПА ОДКБ): Разработка модельного законодательства в сфере безопасности и обороны, координация усилий Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности по гармонизации правовых режимов государств-участников.
3. Военно-политический мониторинг и аналитика: Системная оценка оперативной обстановки на периметре границ СНГ и ОДКБ для предотвращения эскалации локальных конфликтов и эффективного реагирования на чрезвычайные ситуации.
Сотрудничество Содружества с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС) опирается на Стратегию развития ШОС до 2025 года (принятую на Уфимском саммите 2015 года во исполнение Решения СГГ № 3 от 12 сентября 2014 года в Душанбе) и основополагающие принципы «Шанхайского духа» (взаимное доверие, равенство, взаимная выгода, консультации, уважение к многообразию культур и стремление к совместному развитию).
Центральным вектором взаимодействия выступает инфраструктурное и логистическое сопряжение:
- Сопряжение национальных программ развития и интеграционных проектов СНГ/ЕАЭС с китайской инициативой «Один пояс, один путь» (ОПОП).
- Развитие Международного транспортного коридора (МТК) «Север - Юг», связывающего Россию через Азербайджан с Ираном и Индией, что заложило основу трехстороннего стратегического партнерства России, Ирана и Азербайджана при опоре на инфраструктуру Прикаспийских государств.
Секторальное и гуманитарно - цивилизационное сотрудничество:
- Агропромышленный комплекс и энергетика: Реализация высокотехнологичных проектов по производству и переработке аграрной продукции, внедрение инноваций в продовольственном секторе, обеспечение энергоэффективности, использование возобновляемых источников энергии и продвижение зеленых технологий.
- Таможенное взаимодействие: Внедрение систем управления рисками (СУР), обеспечение оперативности информационного обмена о перемещаемых грузах, совместная борьба с таможенными правонарушениями и подготовка кадров таможенных служб.
- Здравоохранение: Профилактика инфекционных заболеваний, эпидемиологический мониторинг, обеспечение безопасности и качества лекарственных средств, защита здоровья матери и ребенка.
- Культурно-гуманитарное партнерство: Реализация Соглашения между правительствами государств-членов ШОС о сотрудничестве в области культуры от 2007 года, выступающего мостом между культурно-гуманитарными инициативами ШОС, СНГ и ЕАЭС. Включает совместное изучение и сохранение исторического наследия вдоль маршрутов «Великого Шелкового пути», пресечение незаконного ввоза и вывоза культурных ценностей, содействие межрелигиозному и межэтническому диалогу.
3 сентября 2025 года в Пекине состоялся раунд трехсторонних консультаций высших административно-должностных лиц исполнительных органов трех ключевых евразийских организаций. Во встрече приняли участие:
- Генеральный секретарь СНГ Сергей Лебедев;
- Генеральный секретарь ОДКБ Имангали Тасмагамбетов;
- Генеральный секретарь ШОС Нурлан Ермекбаев.
По итогам консультаций руководители секретариатов утвердили трехстороннюю Дорожную карту по развитию сотрудничества между ШОС, ОДКБ и СНГ, а также приняли Совместное заявление в связи с 80-летием окончания Второй мировой войны и образования Организации Объединенных Наций.
Практическое выполнение мероприятий Дорожной карты получило высокую оценку руководства организаций и профильных экспертов. В апреле 2026 года на Международной научно-практической конференции ОДКБ в Москве было констатировано успешное продвижение совместных проектов.
Генеральный секретарь СНГ С.Н.Лебедев (29 апреля 2026г.): «Подписанная в 2025 году дорожная карта по развитию сотрудничества Содружества Независимых Государств, Организации Договора о коллективной безопасности и Шанхайской организации сотрудничества в настоящее время успешно реализуется. Подписание данной дорожной карты стало подтверждением планов организаций поддерживать и углублять отношения партнерства с акцентом на практическое сотрудничество».
Председатель Постоянной комиссии ПА ОДКБ по вопросам обороны и безопасности А. Б. Выборный (3 сентября 2025г.): «Подписание дорожной карты развития сотрудничества между ОДКБ, СНГ и ШОС - важный последовательный шаг на пути укрепления региональной и международной безопасности и консолидации усилий по противодействию новым вызовам и угрозам. Совместная работа объединений создаст новую надежную платформу для лучшего координирования наших совместных действий в сфере обороны и безопасности. А также для развития и расширения сотрудничества в экономической и гуманитарной сферах».
Институциональное оформление трехстороннего взаимодействия СНГ, ОДКБ и ШОС решает фундаментальную задачу - предотвращение эффекта «параллельного управления» и дублирования функций. В рамках принятой Дорожной карты синхронизация достигается за счет конкретных институциональных механизмов: объединения таможенных систем управления рисками (СУР), гармонизации цифровых торговых коридоров, а также формирования постоянных каналов информационно-аналитического обмена между секретариатами трех организаций. Это исключает рассредоточение ресурсов и оптимизирует межведомственную бюрократию.
Инициатива создания Большого Евразийского партнерства (БЕП), выдвинутая Российской Федерацией в 2015 году, формирует широкую и гибкую рамочную архитектуру взаимодействия на евразийском континенте. БЕП функционирует не как жесткая наднациональная структура, а как неинституционализированная платформа, сопрягающая потенциалы ЕАЭС, ШОС, СНГ, АСЕАН и инициативы «Один пояс, один путь».
Большое Евразийское партнерство (Полицентричная модель):
Архитектура: Гибкая, неинституционализированная рамочная структура («интеграция интеграций»), свободная от жестких формальных ограничений и искусственной бюрократизации.
Принципы взаимодействия: Горизонтальное равноправие, уважение цивилизационного и культурного многообразия, консенсус, суверенное самостоятельное развитие, суверенное принятие решений («право глобального большинства») и нейтрализация рисков «евразийского сепаратизма».
Географический, торговый и логистический охват: Единое евразийское пространство со сквозными коридорами («Север - Юг», «Восток - Запад»), сопрягающими сухопутные маршруты с крупнейшими морскими хабами АСЕАН (Сингапур, Хошимин, Лаем Чабанг).
Безопасность: Равная и неделимая система региональной безопасности без участия и давления внерегиональных сил.
Западноцентричная модель глобализации:
Архитектура: Иерархическая вертикальная структура, основанная на доминировании западных центров силы и навязывании унифицированных политико-экономических правил.
Принципы взаимодействия: Диктат, вмешательство во внутренние дела, создание искусственных разделительных линий, протекционизм, односторонние санкции и неоколониальные практики.
Географический, торговый и логистический охват: Ограниченные блоковые конфигурации, ориентированные на «сдерживание» конкурентов и замкнутые под контроль транснациональных корпораций.
Безопасность: Европоцентричные и евроатлантические схемы, предполагающие присутствие внерегиональных военно-политических блоков.
На саммите ШОС в Астане в 2024 году получила поддержку инициатива по формированию новой системы безопасности в Евразии. Данный подход предусматривает окончательный отказ от устаревших европоцентричных и евроатлантических схем. Новая архитектоника базируется на принципах равной и неделимой безопасности: безопасность одних государств не может обеспечиваться за счет безопасности других, а любые спорные вопросы и конфликты подлежат урегулированию исключительно политико-дипломатическими средствами без вмешательства внешних сил.
Содружество Независимых Государств выполняет критически важную роль в современной геополитической архитектонике Евразии, выступая незаменимой институциональной платформой для равноправного диалога. Обладая уникальным опытом разноскоростной и разноуровневой интеграции, СНГ связывает воедино экономические механизмы (ЕАЭС), военно-политические структуры (ОДКБ) и трансконтинентальные инициативы (ШОС, БЕП).
Запуск новых нормативно-правовых инструментов (статусы Наблюдателя и Партнера СНГ 2023 года), практическая реализация трехсторонней Дорожной карты СНГ - ОДКБ - ШОС (2025г.) и углубление торгово-финансового суверенитета формируют надежный каркас для предотвращения дублирования функций и эффективного использования ресурсов евразийских государств. СНГ уверенно подтверждает свой статус ключевого узлового элемента в построении стабильной, безопасной и процветающей Большой Евразии.
ДАВЛИЁРОВА Сафаргул Тешаевна,
ведущий научный сотрудник Отдела
Содружества Независимых Государств
Института изучения проблем стран Азии и Европы
Национальной академии наук Таджикистана,
кандидат философских наук, доцент
Список источников
1. Аналитический обзор ШОС // 2.3. Стратегическое партнерство ЕАЭС и ШОС в 2016-2025 гг. [PDF-источник проекта].
2. Выборный А. Анатолий Выборный: совместная дорожная карта ОДКБ, СНГ и ШОС – новый этап укрепления евразийской безопасности // Официальный сайт Парламентской Ассамблеи ОДКБ, 03.09.2025.
3. Исломова Н. А. Будущее евразийской интеграции - роль России и Шанхайской организации сотрудничества // Вопросы политологии.- 2025.
4. Миксюк А. С. Взаимодействие Содружества Независимых Государств с международными организациями в контексте инициативы Большого Евразийского партнерства//Журнал Белорусского государственного университета. Международные отношения.- 2024.
5. Лебедев С. Н. Дорожная карта по сотрудничеству СНГ, ОДКБ и ШОС успешно реализуется // Интернет-портал СНГ / СБ. Беларусь сегодня, 27.04.2026.
6. Официальный аналитический портал ОДКБ. Деятельность Организации Договора о коллективной безопасности как фактор евразийской интеграции, 2026.
7. Диалог интеграций: СНГ, ЕАЭС, ШОС, БРИКС. Сборник материалов Международного экономического форума государств - участников СНГ (17 марта 2023 г.).- М.: Наследие Евразии, 2023.- 560 с.
8. Итоги и анализ многостороннего взаимодействия в СНГ (Октябрь 2026) // Поворот России в Азию (Russia's Pivotto Asia).
9. Аналитический отдел Секретариата ОДКБ. Перспективы формирования евразийской системы безопасности, 2026.
10. Курылев К.П., Гущин А. В., Филькевич И. А. Институциональная адаптация СНГ в условиях новой геоэкономической реальности// Постсоветские исследования. - 2026. - Т. 9, № 4. - С. 490-499.
11. Сченснович В.Н. Сотрудничество России с Киргизией, Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном в рамках ШОС и ЕАЭС// Россия и мусульманский мир. - 2020. - № 1 (315).
12. Секретариат ШОС. Сотрудничество с международными и региональными организациями, 2026.
13. Фонд Росконгресс/ITI. Теория и практика Большого Евразийского партнерства, 2025.
14. Официальный информационный сборник ШОС. Шанхайская организация сотрудничества: Совет глав правительств (премьер-министров), 2021.
